宣城安徽广德台湾工业园

• 【宣城招商】2020年宣城市政府工作报告

  2020年1月7日在宣城市第四届人民代表大会第五次会议上宣城市人民政府市长孔晓宏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。面对错综复杂宏观环境和经济下行压力，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，奋力推进高质量发展，顺利完成市四届人大三次会议确定的主要目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。初步测算，地区生产总值突破1500亿元，增长7.8%，提前完成“十三五”规划目标；财政收入254.7亿元，增长6.1%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10.3%；社会消费品零售总额增长10.3%；进出口总额实现正增长；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.4%和9.6%。这一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，实施了一批打基础、利长远的大事，办成了一批事关群众切身利益的要事。主要做了以下工作： （一）精准施策稳增长，实体经济保持向好态势。全面落实中央“六稳”工作要求，完善支持实体经济发展政策，扎实开展“四送一服”双千工程和“千名干部联系千家企业”活动，全力帮助企业解难题、增信心、添动力，民营经济考核居全省第5位。深化“一网一门一次”改革，政务服务中心进驻事项全部实现“最多跑一次”，网上平台全网通办率95.3%。工程建设项目审批制度改革扎实推进。城市信用监测排名居全国地级市第69位。广德撤县设市。宁国、广德、宣州跻身全国综合实力百强县（市、区），总数居全省第2位。落实更大规模减税降费政策，全年减税降费超30亿元。加大金融支持实体经济力度，新增贷款125亿元，其中小微企业贷款62亿元。实现直接融资58亿元，新增上市辅导备案企业1户、“新三板”挂牌企业2户、省股权托管交易中心挂牌企业109户。有效防范金融风险，不良贷款实现“双降”，降幅居全省首位。常态化开展“2+N”就业招聘活动，全年达832场次。探索建设共享厂房，实施“标准地”试点，处置“僵尸企业”87户，盘活土地4735亩。投资百亿的绩溪抽水蓄能电站首台机组并网发电，牛岭水库主坝体等重大项目开工建设。在建亿元以上项目696个，完成投资680亿元。省亿元以上重点项目投资完成率、开工率、竣工率均居全省前列。 （二）全力以赴抓工业，制造强市建设扎实推进。“新春第一会”聚焦工业强市和招商引资，表彰功勋企业家20名、明星工业企业50户，大力营造工业发展浓厚氛围。规模以上工业增加值总量居全省第9位，比上年前移3位；实现利润达120亿元，主营业务收入利润率居全省第6位。强化政策支持，加大企业培育，新增规模以上工业企业151户。强化工业投入，实施“千企升级”和“双百”项目473个，完成投资315亿元。定期举办重点工业项目集中开竣工活动，工业投资增长6%。强化转型升级，新认定高新技术企业125户，总数突破300户，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长16.7%和20.5%。获批建设省级创新型城市。企业吸纳技术合同成交额增幅居全省第1位。强化绿色智造，获评国家绿色工厂4家、绿色设计产品8个，均居全省第1位。新增省级智能工厂、数字化车间13个，居全省第4位。皖南电机技术中心成功认定国家企业技术中心。富凯特材高端轴承钢及润滑脂项目入选国家强基工程。强化质量品牌建设，新增中国驰名商标1件、地理标志证明商标4件，马德里国际商标注册14件。晶瑞新材料主导和参与2项国际标准制定。国家宣纸及文房用品质量监督检验中心通过验收。宣城高新区和绩溪、旌德获批开展国家知识产权试点示范，获批数占全省50%。 （三）抢抓机遇促开放，实施长三角一体化发展战略开局有力。在全省率先出台《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要宣城行动计划》。深化平台共建，扎实推进G60科创走廊、苏皖合作示范区建设，谋划“一岭六县”长三角产业合作发展试验区建设，强化与长三角经济协调会、南京都市圈成员城市合作发展。深化协同创新，宛陵科创城列入G60协同创新平台，牵头组建G60新能源产业技术创新联盟。宁国经开区被授予长三角G60科创走廊产业合作示范园区。深化产业合作，宣城新塘羽绒产业园被誉为“传统产业转型的典范、浙皖区域合作的样板”。深化互联互通，宣绩高铁开工建设，商合杭高铁、芜宣机场加快推进，芜申运河郎溪定埠港开港运营，综合交通枢纽地位凸显。积极主动对接，争取打通省际“断头路”，宁宣杭高速高淳段、临安段和溧宁高速溧阳段开工建设。临安至绩溪首条浙皖省际公交线路开通。深化服务共享，全域推行长三角“一网通办”，办理异地营业执照35户。实现长三角地区异地就医门诊费用直接结算。签订南京都市圈人社领域一体化发展合作协议和深化G60科创走廊九城市人才交流合作协议。以实施长三角一体化发展战略为契机，大力推进招商引资、招才引智。新建亿元以上省外投资项目400个，居全省第1位，实际到位省外资金、利用外资分别增长5%和7%，82%以上的省外投资项目来自长三角区域。在2019世界制造业大会上签约项目34个。招引落户高层次人才团队14个，引进高层次科技人才52人；8个团队入选省级扶持团队，居全省第2位。 （四）坚持不懈打基础，中心城区加快建设。扎实开展“城市建设攻坚年”活动，新建、续建项目183个，完成投资156亿元。推进全国城市设计试点和全省城市“双修”试点，编制水阳江城区段城市设计，开展彩金湖片区规划建设前期研究。启动实施清溪河、解放河等城市水环境治理项目，城市活水工程加快推进，城市防洪、排涝分别达到50年、20年一遇标准。完成市政道路项目32个，中心城区“二环”闭合，“四环八射”框架基本形成。宛陵湖东湖等一批重点项目竣工，城市功能不断完善。提升城市治理水平，全面启动市区住宅小区管理水平提升专项行动。持续开展餐饮油烟、市容秩序等专项整治。强化征迁保障，开展“清零”行动15次，市区完成征迁拆违53.9万平方米。推进产城融合，做大做强城市经济。宣城经开区发展提速提质，顺利实现“5个100”攻坚目标，规模以上工业企业达103户，实现工业总产值104亿元，新开工项目102个，亿元以上项目到位省外资金103亿元，启动100万平方米标准化厂房建设，天时产业园、华威铜箔等重大项目投产。宣城现代服务业产业园“五个百亿”稳步推进，实现农批交易额120亿元、建材交易额80亿元，钢材物流交易中心投入运营，建材交易中心开工建设。宣城高新区持续推进“以升促建”，美诺华药业等32个项目投产，精方药业生物医药产业化项目入选省重大新兴产业专项。 （五）多措并举补短板，现代服务业稳步发展。全力实施流通转型和消费升级行动，积极推进特色商业街建设，新增限上商贸流通企业115户。持续举办皖东南名品展销会走进长三角活动。加快电子商务发展，农村电商交易额增长26%，快递业务量突破5000万件，泾县荣获国家2019年电商进农村综合示范县。扎实推进全域旅游示范区创建，开展景区质量整治提升行动，规范农家乐、民宿经营管理，接待游客4300万人次，旅游总收入387亿元，分别增长16.1%和20.2%，增幅居全省前列。第九届文房四宝文化旅游节与第四届皖赣鄂湘四省非遗联展、全球华人少年书法大会成功联办。旌德宣砚小镇等3个小镇入选省级特色小镇创建和试验名单，中国宣纸小镇开工建设。全力打造最优通关便利化城市，本地报关率提高4倍以上，启动宣城综合保税区申创工作，二类水运开放口岸申报加快推进。皖东南保税物流中心正式封关运营，实现进出口额6400万美元。新增进出口实绩企业94户。宣州区卫浴出口基地入选国家外贸转型升级基地。 （六）持之以恒惠三农，乡村振兴全面推进。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴“十大行动”，开展“十镇百村”示范创建。着力保障优质农产品供给，粮食总产129.1万吨，茶产业综合产值44亿元。积极抓好生猪稳产保供和非洲猪瘟疫情防控工作。新增“三品一标”农产品50个，宁国获评国家农产品质量安全县。着力壮大农产品加工业，实现农产品加工产值930亿元，增长10%，新增国家级农业产业化龙头企业1户和省级农民专业合作社11家、家庭农场21家。宣州区洪林现代农业示范区入选首批国家农村产业融合发展示范园。着力深化农村改革，全国农村集体产权制度改革整市试点通过验收，822个村全面实施“三变”改革，105个村实现股份分红，惠及23万村民，人均分红110.3元。86个村集体经济收入超50万元，占比达11%。着力推进美丽乡村建设，56个省级中心村启动建设，新增46个市级中心村。全面整治农村人居环境，778个村开展村庄清洁行动，农村垃圾无害化处理率达98.6%，完成乡镇政府驻地污水设施59个、农村改厕35850户。完成水利建设投资18.3亿元，港口湾水库灌区、青弋江治理、水利薄弱环节治理加快推进。积极应对持续旱情，有力保障了全市工农业生产用水和偏远地区群众生活用水。完成农村公路扩面延伸575.6公里、大中修养护345公里。新建续建110千伏及以上电网工程18个，竣工输变电工程5项。 （七）坚定不移抓保护，生态文明建设力度加大。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，强力推进“1+N”突出生态环境问题整改。扬子鳄自然保护区问题整改工作取得阶段性成效。从严从实狠抓中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，切实抓好违建别墅清查整治及“大棚房”问题专项清理整治工作。蓝天、碧水、净土保卫战取得实效。PM2.5平均浓度为41μg/m³，优良天数达90.1%，均居全省第2位。县级以上饮用水水源地水质达标率100%。秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物综合利用率达90%以上。加强敬亭山区域生态保护，实施南漪湖流域综合治理。推深做实河（湖）长制、林长制，启动全国林长制改革示范区创建行动。创成国家节水型城市。宣州区入选国家生态文明建设示范区，绩溪入选中国2019年“美丽山水城市”，泾县获评国家园林城市，旌德获全国绿化模范单位称号。宣城天更蓝，山更绿，水更清，空气更清新。 （八）用心用情办实事，民生福祉持续改善。聚焦脱贫攻坚核心指标和工作质量，强化“四季攻势”，完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改，投入财政专项资金2.3亿元，加大产业就业扶贫力度，全面完成年度脱贫任务。全力抗击雨情超预报、汛情超历史、灾情超预期的“利奇马”台风，扎实做好抢险救灾、灾后生产自救和恢复重建工作，涌现出“时代楷模”李夏等一批先进典型。省定民生工程、市政府民生实事顺利完成，民生支出占比达85.5%。城镇新增就业5.8万人,超额完成年度任务。棚户区改造开工5375套，基本建成911套。改造老旧小区42个、农村危房2574户。建成农村饮水安全巩固提升工程91处。社保覆盖面和待遇水平稳步提高。城乡低保和特困供养人员基本生活等救助保障得到加强，高龄津贴等老年人福利政策实现全覆盖，市救助站新站建成使用。统一城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇，落实高血压、糖尿病门诊用药保障和抗癌药降价惠民等政策。实施健康城市建设“10+1”行动，市妇幼保健院、皖南医药卫生学校新校区加快建设，市公共卫生检验检测中心投入使用。持续深化综合医改，加快提升基本医疗保障服务水平，完成省级紧密型县域医共体建设试点任务。新改扩建公办幼儿园19所，北师大宣城学校、市体育运动学校顺利开学，郎溪县校车改革走在全省前列。全力支持合工大宣城校区建设发展。顺利举办市第二届运动会。深入开展文化惠民工程，加强基层综合文化服务中心建设。妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字等事业进一步发展，民族宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、地震、科普、机关事务、住房公积金管理等工作得到加强。全力“防风险、保安全、迎大庆”，确保了新中国成立70周年大庆期间全市社会安全稳定。加强和创新社会治理，深入推进法治宣城、平安宣城建设，获评全国“七五”普法中期先进城市。巩固运用矛盾纠纷“七大调解法”，推进“1+4+N”大调解工作机制建设。城乡社区治理体系不断完善。深入开展群众来访接待场所“人民满意窗口”创建，信访工作继续保持全省前列。纵深推进扫黑除恶专项斗争，被推荐为全省唯一的全国扫黑除恶专项斗争排头兵培育市。加强安全生产和应急管理工作，推进“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势持续平稳，事故起数和死亡人数实现“双下降”。巩固食品药品安全城市创建成果。高质量完成第四次全国经济普查工作。退役军人服务保障全面加强，全国双拥模范城创建有力，军民融合发展持续深化，国防动员、民兵预备役、人民防空工作取得新成效。 （九）驰而不息转作风，政府自身建设全面加强。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。依法全面履行政府职能，严格实施政府权力运行监管、重大事项合法合规性审查、政府法律顾问等制度。政务公开有力推进，“12345”政府服务热线成为群众的“暖心线”。自觉接受人大法律监督、工作监督，依法执行重大决定，认真办理审议意见，办理市人代会议案1件、人大代表建议122件。主动接受政协民主监督，认真办理协商建议，办理市政协委员提案230件。纵深推进政府系统全面从严治党，深入开展“三个以案”警示教育，集中整治形式主义官僚主义。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委有关规定，落实精文减会“十条”，规范督查考核，切实为基层减负。市县政府机构改革全面完成。积极推进市属国有企业市场化转型。强化审计监督，审计（调查）项目1193个，增收节支5.8亿元。加强财政资金、公共资源交易监管，“三公”经费等一般性支出进一步压缩。大力支持纪检监察机关监督执纪问责，党风廉政建设进一步加强。各位代表，这些成绩的取得是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民勠力同心、拼搏实干的结果，凝结着新时代宣城奋斗者的心血和汗水，彰显了砥砺奋进的宣城精神和宣城力量！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻宣解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持宣城发展的中央和省驻宣单位，向在我市投资创业的广大企业家、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！居安必须思危，思危方能久安。我们清醒认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：全市经济总量不大，县域经济发展不平衡，中心城市能级仍需增强；新旧动能转换依然艰巨，科技创新能力和水平仍需提升；部分企业生产经营困难，融资、用地、用工、用能等要素保障仍需加力；巩固“三大攻坚战”成果艰巨繁重，就业、教育、医疗、住房、养老和社会保障等民生领域短板仍需补齐；部分干部的理念、能力、作风和精神状态与新时代工作要求还不相适应，营商环境有待持续优化，市域治理体系和治理能力建设仍需加强。对此，我们将直面问题、勇于担当，不辱使命、不负重托！ 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在现代化建设第一个百年目标即将实现的伟大时刻，我们将突出抓重点、补短板、强弱项，坚决兑现与全国全省同步进入全面小康社会的庄严承诺。2020年是全面推进长三角一体化发展的关键之年，我们将准确把握历史方位，积极抢抓战略机遇，科学谋划编制“十四五”规划,为开启新征程擘划蓝图。2020年是宣城撤地设市20周年。二十岁，正是意气风发、激情飞扬的青春年华，更是满怀梦想、干事创业的大好时期。新时代新起点，我们将努力奔跑、接续奋斗，奋力谱写新时代宣城发展的崭新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议和市委四届九次、十次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长6.5%以上，规模以上工业增加值、固定资产投资均增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，城镇新增就业4万人以上，登记失业率控制在4.5%以内，完成省定节能减排任务。实现上述目标，我们必须坚持以人民为中心发展思想，坚定创新发展理念，强化争先进位意识，勇于担当、奋力前行，着力做好以下十个方面工作： （一）聚焦全面小康，坚决打赢三大攻坚战坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持精准方略，落实“一户一方案、一人一措施”，解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，实现现行标准下贫困村、贫困人口高质量稳定脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制，打造产业扶贫升级版，不断增强“造血”功能。完善贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助保障体系，健全防范返贫机制，建立解决相对贫困的长效机制。我们将一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务，确保宣城全面小康路上不漏一户、不落一人。坚决打赢污染防治攻坚战。提升国家生态文明建设示范市水平。持续开展“三大一强”专项攻坚行动，狠抓扬子鳄自然保护区等突出生态环境问题整改，确保按期验收销号。实施南漪湖流域综合治理工程。加强“散乱污”企业等专项整治，持续抓好秸秆、畜禽养殖废弃物综合利用和城市黑臭水体治理。加强水资源管理和水土保持工作。开展生态红线勘界立标工作，强化自然保护地建设管理。全面完成违建别墅清理整治任务，健全长效监管机制。继续推深做实河（湖）长制、林长制，创建全国林长制改革示范区。我们将坚决守护好宣城的绿水青山，打造生产、生活、生态“三生共赢”的绿色宣城。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本政策，全面落实防范化解重大风险“1+8+N”各项任务。严厉打击非法集资等非法金融活动，推进P2P网络借贷在营机构良性退出，营造良好的金融法治环境。加强政府债务风险防控，依法规范政府债券资金管理，积极化解隐性债务，确保债务风险可控。 （二）坚持工业强市，推动制造业高质量发展突出工业主体地位。工业强则宣城强。科学编制“十四五”新型工业化发展规划，启动实施智能制造、节能环保、新能源新材料、生物医药、绿色食品、汽车零部件和新一代信息技术等专项工程，完善主导产业和战略性新兴产业发展支持政策。突出产业集群发展。以先进制造业和未来产业为主攻方向，紧盯国家和省新兴产业布局，推进省、市战略性新兴产业基地和泾县高效节能电机重大工程、宣州生物医药重大专项建设，培育具有区域核心竞争力的产业集群，力争战略性新兴产业产值增长12%。实施数字经济提升行动，推进宣城大数据产业发展，培育孵化一批云计算、大数据、物联网为代表的数字企业和平台。实施“万家企业上云”计划，新增上云企业3000户。加快工业互联网建设，推进市级云计算中心项目建设。突出工业企业培育。出台工业企业高质量发展综合绩效评价实施意见，推进“亩均论英雄”改革，建设小微产业园。助力企业做大做强，培育一批制造业“单打冠军”和行业龙头企业。推动“个转企”“小升规”，新增规上工业企业100户以上。突出产业转型升级。继续实施“千企升级”计划，完成技改投资100亿元以上。实施产业基础再造工程，聚焦核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和工业软件、产业技术基础等领域，制定“一揽子”突破目录、“一条龙”应用目录。加快智能化信息化改造，推进制造业与互联网深度融合，加快工业机器人应用，建设一批数字化车间、智能工厂。推动传统产业绿色化改造，新增国家绿色工厂4家、绿色设计产品4个以上。发展装配式建筑，促进建筑业转型升级。坚决淘汰落后产能，加快处置“僵尸企业”和低效闲置用地。突出生产性服务业发展。加快推动先进制造业和现代服务业深度融合，聚焦现代物流、科技服务、软件和信息服务、电子商务、人力资源服务等领域，打造一批高水平聚集区和创新平台。加快宣城现代服务业产业园创新发展，推进智能制造产业园、长三角农产品供应链中心、宣城智慧物流产业基地等项目建设，促进现代物流和制造业有效融合。支持生产性企业开展网络零售，力争规模以上工业企业触网率达到50%、限上商贸企业电商应用100%。加强质量品牌建设，新增省级新产品20个、工业精品5个以上。 （三）强化区域协同，全力推进长三角一体化发展加强区域合作联动。抓住省际毗邻区域协同发展重要机遇，推进“一岭六县”长三角产业合作发展试验区建设。积极参与长三角科技创新共同体和G60科创走廊合作共建。深化共建南京都市圈，加快推进苏皖合作示范区和宁宣产业园建设，力争全域加入杭州都市圈，打造“一体化发展、多圈联动、多平台融合”的发展新格局。加快推进开发区创新升级。聚焦园区主导产业，实施“筑链工程”，做好强链、补链工作，加速产业集聚。积极探索与长三角园区合作共建新机制。全面推行区域评估和“标准地”，确保引进项目高质量、快落地。积极推进宣城经开区招商引资质量、项目建设效能、企业发展能级、园区保障水平、社会治理体系“五个提升”，鼓励宣城经开区发挥全市开发区“头雁效应”。支持宣城高新区创成国家级高新区，广德经开区、郎溪经开区升格国家级，宁国经开区创建国家产业创新中心。支持全市各类开发区竞相发展、特色发展。创新招商引资方式。实施全市招商“一盘棋”，推进市县联动，加强专业化、专职化招商队伍建设，建立招商重点项目遴选、评审和专家论证机制，继续推行“产业+基金+政策+平台”招商模式。紧盯沪苏浙产业转移趋势，围绕主导产业和产业链发展，突出精准招商和招大引强，力争新建10亿元以上项目15个以上，确保亿元以上项目到位长三角资金增长15%以上。加快现代化综合交通体系建设。坚持铁路、公路、水路、航路“四路”并进，继续开展“交通建设提升年”活动，完成投资80亿元。全线开通商合杭高铁，建成通航芜宣机场，宣城全面迈入“高铁+航空”新时代。全力保障宣绩高铁、芜黄高速加快建设，开工建设宣泾高速，“县县通高速、县县通高铁”的愿景即将实现。推进水阳江航道整治、宣州综合码头二期和旌德通用机场建设，力争开工建设G50宣广高速改扩建工程、申嘉湖高速西延宁国段等项目，做实宁宣高铁、巷口桥多式联运物流中心、空港产业园和郎溪通用机场前期工作，争取杭临绩、宁杭高铁二通道、宣铜等铁路项目列入国家或省专项发展规划，加快构建融入长三角、畅达全国的现代化综合交通体系。 （四）突出创新驱动，加快培育发展新动能推动创新宣城建设。出台《关于全面加快科技创新体系建设推动经济高质量发展的实施意见》，加快国家级创新型城市创建。大力推进宛陵科创城建设运营，精心打造市域科技创新基地。强化跨区域“双创”合作，探索“孵化在外、转化在宣”的合作模式，建设“科创飞地”。全面提升创新能力。实施高新技术企业培育行动，新认定高新技术企业100户，高新技术产业增加值增长15%以上。深化与大院大所合作，开展关键核心技术攻关，促进科技成果向宣城转移转化，力争对接产学研合作项目300项以上，全社会研发经费投入强度达1.8%以上。支持引导行业骨干企业设立创新平台，力争建立省级以上创新平台10个，新增科技企业孵化器1个、众创空间4个。加快促进人才集聚。深入实施“宛陵聚才行动”，积极参与长三角G60科创走廊人才新高地行动，完善市科技人才库，做好高层次科技人才团队招引和服务，力争引进高层次科技人才团队10个以上。深化合工大宣城校区与我市产学研用合作。提升职业教育质量，加大技能型人才培养，支持宣城职业技术学院申报建设地方技能型高水平大学，积极引进沪苏浙高等院校来宣合作办学。坚持“不求所有、但求所用”的柔性引才方式，大力引进市外高层次人才来宣创新创业。 （五）着力品质提升，加快中心城区建设提升规划设计水平。加强规划设计引导，构建城市“依山、拥江、滨湖”格局，编制国土空间总体规划，实施“多规合一”。精细化推进城市“双修”工作，编制彩金湖片区发展战略规划及专项规划，完成水阳江城区段城市设计，加强特色空间、景观、天际线和色彩控制，塑造城市特色风貌，高水平高质量推进城市建设。提升城市建设品质。按照“提质、提速、提效”的城市建设思路，实施城建项目249个，完成投资150亿元。重点推进“一江一湖一山一园一区”建设，启动水阳江城区段综合治理工程，加快彩金湖片区路网建设，提升敬亭山国家森林公园生态功能，开工建设中央公园生态绿地，推进宛陵科创新区建设。完善城区路网体系，新建续建34条市政道路，加快青弋江大道“四环”闭合。推进城市备用水源建设，建成宣城高铁广场、皖南医药卫生学校新校区一期，开工建设市老年大学（老干部活动中心）、档案馆等项目。坚持“厂网河湖岸”一体化治理，继续实施内河综合整治、城市活水工程，推进城市排水管网检测和整治修复，启动老城区排水管网分流制改造，改善城市水环境，再现“两水夹明镜，双桥落彩虹”的美景。提升城市治理能力。扎实开展文明创建“创先争优年”活动，确保全国文明城市和国家卫生城市顺利通过复评。编制智慧宣城规划，建设“城市大脑”，打造新型智慧城市。实施城市生活垃圾强制分类，实现试点区域全覆盖。完善城市生活垃圾收运处置体系，确保垃圾焚烧发电厂二期和集中供热一期投入运营，力争生活垃圾无害化处理率、机械化清扫率分别达95%和86%以上。强化征迁工作，完成市区征迁34万平方米以上。加强违法建设管控。实施市区老旧小区改造20个，新建安置区5个，完成棚户区改造3384套。推进市区住宅小区管理水平提升和示范道路创建。持续提升园林绿化水平。建设公共停车场4个，新增停车位2450个，让百姓停车更省心、出行更方便。 （六）促进投资消费，激发内需市场潜力加力重点项目建设。落实“四督四保”要求，实施亿元以上重点项目600个、完成投资600亿元以上，其中新开工项目270个以上。完成青弋江治理工程，加快港口湾水库灌区和牛岭、扬溪源水库等项目建设，开工水阳江中游治理工程，推进凤凰山、万家水库等项目前期工作。新建续建广德富金等110千伏及以上输变电工程8个。力争开工宁国抽水蓄能电站，建成天然气宣城—黄山干线和南陵—泾县支线。高质量谋划“十四五”重点项目，确保谋划储备项目600个以上，概算投资6000亿元以上，力争更多项目列入国家和省投资计划。加快促进消费增长。实施消费扩容提质行动，聚力提升城市核心商圈，支持新型商贸综合体发展，积极打造示范街区，培育“夜间经济”等消费热点。大力发展文化体育、医疗健康、养老服务等现代服务业。支持发展商品消费和服务消费、线上和线下相融合的新零售，新增限上商贸流通企业100户。加快“电商宣城”建设，促进电商与快递业融合发展，推进农产品“出村进城”，培育年网络销售1000万元以上企业10户。持续开展皖东南名品展销会走进长三角系列活动。突出文旅融合发展。巩固深化节庆活动成果，举办庆祝撤地设市20周年系列活动，积极申办第五届全球华人少年书法大会总决赛，持续打响“中国文房·诗意宣城”城市名片。以全域旅游示范区创建为抓手，高水平推进皖南国际文化旅游示范区建设，加强长三角区域文化旅游合作，积极推动“乐游长三角”旅游信息共享平台建设，推出“一部手机游宣城”小程序。联合开发大华东黄金旅游线，提升“皖南川藏线”等景区品质，接待游客数、旅游总收入增长16%和20%以上。紧抓商合杭高铁全线开通契机，推出一批“高铁+”精品旅游线路，建立沿线文旅联盟，加强推介营销和监管服务。大力实施“旅游+”战略，推进旅游与农业、文化、体育、摄影、养老等深度融合，加快建设长三角生态文化旅游基地。 （七）深化改革开放，着力打造活力宣城推进重点领域改革。深化“放管服”和商事制度改革，落实企业开办“六个一”体系建设，力争新登记民营企业6000户、个体工商户1.6万户以上。提升工程建设项目审批制度改革成效，力争审批时限100天以内。深化公共资源交易监管体制改革。推进重点领域综合行政执法改革。完成经营类事业单位改革任务，完善公益类事业单位改革配套措施。全面完成公共文化机构法人治理改革任务。加强国有资产监管，加快市、县（市、区）国有平台公司市场化转型。完成国有企业退休人员社会化管理移交。促进高水平对外开放。积极抢抓“一带一路”国家战略机遇，鼓励企业多元化开拓新兴市场，培育进出口实绩企业90户。积极引进世界500强、行业领军企业，实际利用外资增长7%。支持有条件企业实施“走出去”战略。加强卫浴等出口基地建设，支持建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台。发挥皖东南保税物流中心作用，加快建设二类水运开放口岸，积极推进宣城综合保税区创建工作，力争打通“铁公水”联运通道。持续优化营商环境。出台《优化营商环境条例》实施意见，全面开展营商环境提升系列行动。实施稳企强企增企行动，制定出台强实体稳增长“1+N”政策体系，深入开展“四送一服”双千工程，严格落实减税降费政策。优化金融服务，建立中小微企业贷款需求平台，探索“政银保”模式，力争新增贷款130亿元。支持企业抢抓科创板等多层次资本市场发展机遇，继续实施企业上市“翱翔计划”，直接融资60亿元以上。做实“智慧政务”，加强皖事通APP宣城分站建设，提升实体大厅服务功能。不动产登记力争实现“不见面审批”。深化信用体系建设，打造“信用宣城”。建立政企沟通机制，构建亲清新型政商关系，让各类市场主体在宣城创新愉快、创业愉快、创造愉快。 （八）加快乡村振兴，展现美丽乡村新面貌发展富民乡村产业。稳定粮食生产，推进茶产业提质增效。加快家禽产业转型升级，加强非洲猪瘟疫情防控，促进生猪产能恢复。推广稻渔综合种养，积极发展特种水产。加强优质烟叶、中药材等特色农产品基地建设，新增市级特色林业产业示范基地10个。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，力争培育农产品加工强县1个、市级现代农业产业园20家以上，新增“三品一标”农产品35个，农产品加工产值突破千亿。全域建设美丽乡村。深入开展乡村振兴“十镇百村”示范创建，创成示范镇3个、示范村30个。开展美丽乡村建设提升行动，实施中心村建设工程，全面完成农村人居环境整治三年行动计划。推行“生态美超市”。完成农田水利“最后一公里”治理23.9万亩，建成高标准农田8.5万亩。加快农网升级改造。推进“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸500公里、县乡道大中修200公里，提升城乡道路客运一体化发展水平，实现百姓期盼已久的“乡镇通公交”愿望。激发乡村发展活力。巩固农村集体产权制度改革成果，提升农村“三变”改革质量。积极探索宅基地“三权分置”改革试点。推进“一抓六动”专项行动，基本消除空壳村和薄弱村，力争经济强村占比达12%。深化集体林权制度改革，实现林权抵押贷款、林地股份制经营面积稳定增长。深化供销社综合改革。加强农业担保和特色农业保险工作。鼓励各类人才返乡下乡创业创新，培育农村产业发展带头人，多渠道促进农民持续增收。 （九）聚力共建共享，提升群众幸福指数织牢织密民生保障网。坚持就业优先战略，落实就业创业、援企稳岗、技能培训政策，统筹做好高校毕业生等重点群体就业工作，常态化开展“2＋N”就业招聘活动，推进更高质量和更充分就业。积极构建和谐劳动关系，保障农民工工资支付。强化社会保障，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，提高城乡低保和特困供养人员基本生活标准，全面实现城乡低保统筹。紧盯“一老一小”民生关切,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；完善全面二孩政策配套措施，推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，申创国家支持社会力量发展普惠托育服务试点城市。提升儿童之家建设管理水平，关心关爱农村留守儿童。确保妇女儿童发展规划圆满收官。推进残疾人之家建设，启用市精神卫生福利中心。统筹推进慈善、红十字等事业发展。优先发展教育事业。完成第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办幼儿园16所，力争普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率分别达80%和50%。推动城乡义务教育一体化发展，启动实施中心城区学校建设三年行动计划，加快义务教育薄弱环节改善与能力提升，基本消除义务教育大班额现象。推进普通高中教育多样化、特色化发展，促进北师大宣城学校建设与发展，巩固深化宣城中学打造“皖南名校”工作成果。支持中等职业学校提高办学水平，规范学校管理，积极发挥中等职教资源支撑本地经济创新发展的重要作用。健全特殊教育保障机制。支持和规范民办教育发展。加强教师队伍和师德师风建设，培养“四有”好教师。繁荣发展文化事业。持续加强公共文化服务体系建设，加快“安徽文化云”平台建设，提升公共文化场馆免费开放服务质量。完成基层综合文化服务中心建设三年行动计划。探索农家书屋与县级图书馆、新时代文明实践中心融合发展。推动融媒体中心发展。挖掘、传承、弘扬宣城文化，加大艺术创作力度，加强文化遗产保护传承，积极申报国家、省级非遗项目及传承人。加强历史文化名城名镇名村保护，推进徽州文化生态保护区建设。加快健康宣城建设。深入实施“健康宣城2030”规划和“健康城市”2020行动方案。加快完善现代医院管理制度，推进与长三角城市开展紧密型重点学科建设。深化医保支付方式改革，实施按病种分值付费试点。启动县域医疗卫生提升工程，全面实施紧密型县域医共体建设，完善社区、乡村基本医疗服务网络，持续提升服务保障能力。鼓励民营医院规范发展。广泛开展健康知识科普教育，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，强化地方病、慢性病、职业病防治。加快中医药传承创新。开工建设市人民医院二期项目，建成市妇幼保健院、市中心血站血液检测楼。积极运营市体育中心等场馆设施。组织参加省第五届全民健身运动会，不断丰富全民健身活动。 （十）创新社会治理，建设更高水平的平安宣城提升社会治理水平。推广新时代“枫桥经验”，深化基层综治中心“国标化”建设，积极争创首批全国市域社会治理现代化试点市。持续深化法治宣传教育，夯实基层公共法律服务平台，加强法律援助、社区矫正等工作，争创全国“七五”普法先进市。持续推进“人民满意窗口”创建，扎实开展“四重”信访矛盾化解攻坚和重复信访专项治理。健全“四级联动”工作网络和“五位一体”工作机制，深化矛盾纠纷排查化解。全面推广“党建+三治”乡村治理模式。加强社区建设，健全社区管理和服务机制，打造“阳光议事厅”社区治理平台。支持群团组织、社会组织发挥作用，夯实基层社会治理基础。不断巩固和促进民族团结、宗教和睦。开展第七次全国人口普查工作。维护安全稳定环境。完善安全生产责任体系，加强风险管控“六项机制”建设，深化隐患排查整治和专项安全治理，推进“铸安”行动常态化实效化。完善食品药品安全监管制度和方式，推进共治体系建设。健全完善应急管理体制，建设应急指挥信息化系统，完善应急预案体系，加强防汛抗旱、地质灾害防治、气象、地震等工作，有效提升应急救援和综合防灾减灾救灾能力。加快完善立体化信息化社会治安防控体系，积极推进校园安保“前哨系统”建设。推深做实全国扫黑除恶专项斗争排头兵培育工作，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。加强军政军民团结。深入贯彻落实习近平强军思想，大力支持国防和军队建设改革。强化军民融合深度发展，加强双拥工作，确保实现全国双拥模范城创建“两连冠”。强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策，完善待遇保障体系，加大退役军人就业创业和教育培训力度。加强全民国防教育、国防动员、人民防空工作，密切鱼水情谊，使军政军民团结始终坚如磐石。在高质量完成省定民生工程的基础上，市政府还将办好10件民生实事：①“12345”政府服务热线服务体系升级；②市区老旧小区燃气管道、供水设施改造升级；③市区住宅小区把式车辆停车棚建设；④市区保障性蔬菜基地能级提升；⑤全市新生儿遗传代谢性出生缺陷疾病干预救助；⑥市区医疗应急救援点建设；⑦全市公众场所母婴便民点设施建设；⑧全市特困妇女“两癌”免费筛查;⑨市区特殊群体乘坐公交车补助；⑩市区环卫工人“爱心驿站”建设提升。 三、全面提升政府治理能力民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，不断创新行政方式，着力提高行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。坚定信念，对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，确保党中央和省、市委决策部署在市政府系统全面落实。依法行政，高效规范履职。认真履行法治政府建设职责,全面完成法治政府建设目标任务。健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督。进一步整合行政执法队伍，推动执法重心下移，提高行政执法能力水平。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议、审议意见和政协协商建议、提案办理质量。坚持权责透明，推动用权公开，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，让权力在阳光下运行。真抓实干，勇于担当作为。深入学习“时代楷模”李夏先进事迹，汲取榜样力量，做到忠诚干净担当。发扬斗争精神,增强斗争本领,事不避难，义不逃责，敢于面对困难，敢于攻坚克难，扭住不放解决工作中的突出矛盾和问题。把抓落实作为开展工作的主要方式，积极创新行政管理和服务方式，完善政府目标管理绩效考核体系，健全强有力的行政执行系统，提高政府执行力。落实市委“五个强化”提升干部干事创业激情措施，形成以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐的干事创业环境。廉洁从政，永葆清正本色。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委有关规定，力戒形式主义官僚主义。加强审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷、公共财政支出、公共资源交易等重点领域监督机制改革和制度建设，发挥审计监督、统计监督职能作用，全面推行领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计。支持纪检监察机关履行职责，坚持以零容忍态度惩治腐败，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！实干托举未来，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，只争朝夕，不负韶华，以“对标沪苏浙、争当排头兵”的实际成效，为决胜全面建成小康社会，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【宁国市招商】2019年宁国市政府工作报告

  —2019年1月1日在宁国市第十六届人民代表大会第三次会议上  宁国市人民政府市长何田  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，是我市发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的发展环境、日趋激烈的竞争态势，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实省委“五大发展行动计划”和宣城市委“235”工作总体布局，在中共宁国市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，围绕“进军五十强、率先现代化”的奋斗目标，团结和带领全市人民，突出抓好产业转型升级、干部作风转变，扎实开展“五个年”活动，努力保持经济社会平稳健康发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。  一年来，我们紧紧围绕稳中求进工作总基调，强投入、兴实体，坚定不移促转型，全力以赴谋发展，综合实力继续保持全省领先。初步预测，全市实现生产总值320亿元，增长9%;完成财政收入48.1亿元，增长7%，其中税收增长12.4%，占财政收入比重达81%;实现社会消费品零售总额112亿元，增长9.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。绝大部分指标增幅好于预期、高于全省全市，经济发展质量和效益进一步提升。在中国中小城市科学发展百强榜单中，我市综合实力排名第65位、绿色发展排名第36位、投资潜力排名第9位、科技创新排名第51位、新型城镇化排名第41位，其中4项殊荣居全省县域第一。  一年来，我们认真贯彻落实上级重大决策部署，充分发扬宁国精神，争先创优、争创一流，勇于创新、真抓实干，高标准严要求全方位提升各项工作水平。成功跻身首批国家级创新型县市、全国殡葬改革试点县、全国基层政务公开标准化规范化试点县、国家中小企业知识产权战略推进工程试点城市。首次荣获推广PPP模式、土地节约集约利用、落实重大政策措施成效明显3项国务院表彰激励，是全省获得奖项最多的县份。蝉联全国县级政府透明度第2位。在全省率先探索开展了村集体经济“两化”改革、国有企业市场化改制、乡镇综合执法改革等，一大批改革经验在全省范围内推广学习。被省委、省政府表彰为发展民营经济先进县、制造业发展综合十强县、重点项目推进工作考核先进县。  一年来，我们坚持“抓主抓重、抓大项目”的工作理念，抓质量、重细节，抢时间、争进度，全市上下干群一心、众志成城，用大手笔书写大篇章，用大动作促进大发展。宣绩高铁关键工程开工建设，38万宁国人民的“高铁梦”即将成为现实。抽水蓄能电站完成可研和设计招标，万家水库完成可研报告，重大项目支撑引领作用持续增强。“双百工程”全年累计完成投资70亿元，总投资24亿元的红楼梦文化园、17亿元的中鼎减震迁扩建、5.5亿元的云燕食品等一批重大产业类项目相继开工。总投资100亿元的中德智造小镇开工建设，致力打造宁国工业经济的高端区、引领区、示范区，将成为引领未来发展新的增长极。  一年来，我们始终坚持以人民为中心，致力于让改革发展成果更多更公平惠及全体市民，出台了一系列重大方针政策、推出了一系列重大举措，特别是抢抓国家推广PPP政策机遇，首批推出了9个PPP项目，办成了一批多年想办、而没有办成的大事要事，解决了一批过去遗留、影响发展全局的症结难题。新宁国中学从动议、规划、征迁、建设、竣工到搬迁仅用一年多的时间，创造了重大项目建设的“宁国速度”。安徽材料工程学校、市委党校、城西学校小学部、中医院迁扩建、骨科医院等一批重大民生工程相继完工或建成运营，宁国教育卫生的硬件水平得到极大提升，人民群众获得感、幸福感更加充实。充分运用法治思维和法治方式，成功解决了征收征迁、农民工工资清欠、房地产、中介服务等多个重点领域的一批历史遗留问题，坚决破除各方面体制机制弊端。特别是依法化解了华贝广场、凤凰城二期、中梁宁国府等房地产问题隐患，建立健全价格会商管控机制，房地产市场运行健康平稳，全社会发展的活力和动力显著增强。   （一）聚焦高质量，创新发展开创新局面。坚持质量第 一、效益优先，加快质量效益动力变革，实体经济发展质效进一步提升。新旧动能加速转换。大力实施“翱翔、腾飞、涅槃”计划，支持骨干企业做大做强，规上工业企业、亿元企业分别达到333家和81家。中鼎集团、亚夏实业、司尔特肥业入选2018年安徽省民企百强。全年完成资本市场直接融资45.1亿元，占宣城市总额的38%。建成省级智能工厂和数字化车间5家，新增国家两化融合管理体系认证企业9家，建成省级以上绿色工厂6家。全年新增高新技术企业11家，落户科创团队5家，引进高层次科技人才22人，万人发明专利拥有量突破25件。开发区院士工作站挂牌成立，司尔特获批国家级企业技术中心，新宁能源荣获第七届中国创新创业大赛总决赛优秀奖，安泽电工荣获安徽省第五届工业设计大赛金奖。质量强市成效显著。主导和参与制(修)订国家、行业标准21件，全年申请注册商标超1500件。“东波”紧固件被认定为中国驰名商标。“黄花云尖”“铁皮石斛”获评国家农产品地理标志。获批创建全国橡塑密封件产业知名品牌示范区，成功争创全省食品安全示范县。企业帮扶精准有力。持续推进“四送一服”双千工程，继续开展市级领导联系帮扶重点企业制度，指导企业向上争取项目资金1.9亿元，兑现财政奖扶政策3.5亿元，降低企业各类运营成本2.2亿元。大力推进“亩产论英雄”，建立健全企业分层分类评价机制，提高全要素生产率。*开展闲置低效用地清理，盘活各类闲置用地1100亩，优先配置给优质企业和项目。积极主动破解企业用工难题，通过“挖回引留”，全年引进外来务工人员2100余人。    （二）发力供给侧，协调发展取得新成效。*推进供给侧结构性改革，不断推进产业结构调整，促进三次产业协调发展。工业转型步伐加快。规模工业增加值增长11%。汽车零部件、耐磨铸件、电子元器件三大主导产业产值占规模工业比重达55%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模工业比重分别达38%和75%。保隆拓扑思、晨光二期、新创金属、瑞普汽车零部件、富乐泰泵阀等一批亿元以上项目建成投产。现代农业加快发展。制定山核桃产业五年振兴计划，茶叶、中药材等农业传统优势产业加快转型，获批全省山核桃特色农产品优势区。非洲猪瘟防控攻坚战取得阶段性胜利，生猪产业发展稳定。新型农业经营主体提质发展，新增省级示范合作社、家庭农场5家。乌骨羊、奇隆山核桃等7个精深加工项目加快建设，全年实现规上农产品加工产值148亿元。建成5000亩绿色防控与减药增效示范区，连续3年实现化肥、农药施用量负增长。获评“三品一标”农产品18个，“福庆全”荣膺安徽省老字号。成功创建全国农村创业创新典型县，顺利通过国家级农产品质量安全县测评。三产服务业提速增效。编制完成全域旅游发展规划。全年游客接待量突破900万人次，实现旅游收入65亿元。成立文旅投公司，红楼梦文化园完成荣国府、宁国府主体工程建设，“皖南川藏线”宁国段主干道全面完成“白改黑”，入选“2018春节黄金周体育旅游精品线路”。红杉林、港口西村、胡乐古镇成为“网红”景点。云梯畲族乡荣获全国民族团结创建示范单位、安徽省第二批旅游小镇，千秋村、仙霞村入选中国传统村落名录。成功举办(承办)首届长三角古道旅游大会、龙舟公开赛、自行车系列赛、农民丰收节等系列活动，受到中央电视台、人民日报等主流媒体高度关注。获评中国最美休闲自驾游目的地、中国最美休闲度假旅游城市。商贸物流、金融保险、电子商务等现代服务业加快发展，国际农贸商城一期竣工验收。预计全年实现服务业增加值100亿元，增长7.5%。   （三）打好攻坚战，绿色发展厚植新优势。坚决打好“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战，统筹城乡一体化发展，强力推进城市建设“十大工程”，扎实开展农村环境“三大革命”，城乡面貌实现“一年一个样，三年大变样”。生态环境持续改善。扎实开展国家生态文明示范市创建，全面推进中央环保督察“回头看”问题整改，提起我市首例环境公益诉讼。*实施重点行业环保设施改造，PM2.5较去年同期下降10.8%，空气质量优良率达82%。“河长制”“林长制”运行机制不断健全，完成小南河三期、49处入河排污口整治，国控断面和集中式饮用水源地水质达标率100%，毁林种茶现象得到有效遏制。成立了青龙湾综合执法局，开展了八项专项整治行动，清理非法水上浮屋190余座、渔业管理用房60余座、网箱600余个，青龙湾水质常年保持Ⅱ类以上。严厉打击非法开采加工砂石行为，刑事立案6起，追究刑事责任17人。同步开展乱埋乱葬、乱种乱养、农民建房、“三线四边”、旅游市场秩序综合整治行动，自然生态环境持续改善。精美城市成果显著。坚持“多规合 一、四化融合”，扎实推进城市设计和城市双修省级试点，进一步健全优化城乡规划体系。续建新建项目34个，完成投资17.5亿元。城市框架全面拉开，建成区面积拓展到28.4平方公里。城北片区以新宁国中学为核心，建成胡乐路、嵩合路、凤凰路等配套路网，振宁路大桥完成主体工程，金桥路跨西津河大桥开工建设，全民运动中心、体育馆完成规划方案;凤形片区以高端品质住宅区为定位，贯通了仙霞北路、向阳西路、旗山路、罗田路，建成中央绿廊，启动建设图博馆;城西片区以城西湖为依托，基本建成国泰路、独山路、仙霞南路，正在推进新安路、光明路、城西路延伸段等配套路网;城南片区以中德智造小镇为重点，启动中德大道、宁虹公路市政段建设，城市南入口形象大幅改观;河沥溪片区以河沥溪旧城改造为契机，完成棚户区改造186户，建成河沥新城保障房，随着振宁路大桥、“二改一”项目建成通车，“市民之家”交付使用，以及老街改造项目持续推进，昔日的旧城将改换新颜，棚户区变成新家园;汪溪片区以安材党校为中心，建成落花荡路、高山口路等配套路网，泗联河公园完成主入口建设。持续推进十六届人大一号议案，基本完成城市入口改造8处，新增城市绿道21.2公里、城市公园绿地67.4万平方米。建成河沥溪堤、万福河堤，城市防洪保安能力大幅提升。美丽乡村亮点纷呈。高标准建设省级中心村4个，全面完成乡镇政府驻地建成区整治，完成自然村改厕3386户，建成污水处理设施2个，实现行政村垃圾分类处理全覆盖，荣获全省美丽乡村先进县。改造提升农饮工程8处，实施高效节水灌溉工程2万亩，全市小型水库除险加固工程基本完成。全面开展“四好农村路”建设，全年新建农村公路102公里。建成中溪、宁墩等7个专职消防队。甲路镇、霞西镇荣获安徽省卫生城镇。西津双溪村荣获2018年中国美丽休闲乡村称号，港口西村被评为中国摄影艺术乡村。    （四）对标沪苏浙，开放发展取得新突破。抢抓长三角一体化高质量发展机遇，在互联互通、区域合作、产业转移等方面深度参与，开放合作的水平进一步提升。招商选资成效明显。进一步突出投资强度、亩均税收、环保能耗等项目评价标准，分层分类进行跟踪对接，做到“大投入大贡献大支持”。总投资32亿元的现代汉方大健康产业基地、15亿元的国风堂文化园、5亿元的汉扬精密等一批“大好高”项目相继签约或落地，全年亿元以上项目签约60个、开工27个、投产20个，实际利用外资3.1亿美元。强化“府院联动”，推进僵尸企业盘活与招商项目落地有机结合，嫁接引入了中盛、兆元、格斯特等一批高端承接项目，实现了要素资源重新优化配置。对外交通持续改善。宁广高速全线贯通，申嘉湖高速西延宁国段完成可研报批。G329“二改一”河沥溪段基本完成路基工程，港宁路、宁泾路等国省干线项目有序推进。未来3-5年随着一批高铁、高速、国省干线建成通车，宁国对外交通条件将大幅改善，真正实现与长三角地区一体化发展。园区承载显著提升。国家级开发区与省级港口园区完成整合。长盛路、杜迁路等6条道路建成通车，南山污水处理厂、电镀中心、河沥溪新水厂及源水管道工程建成投入使用。港口园区基础配套设施PPP项目加快建设，科创中心、职工生活服务中心二期投入使用，园区功能配套和承载能力大幅提升，具备了大开发、大承接、大发展的基础和条件。对外合作持续深化。积极融入G60科创走廊，持续加大平台建设、产业项目、科技人才等全方位合作，国家级开发区与上海松江园区实现战略合作、与长三角14所高校搭建合作平台。大力支持企业走出去，组织重点企业参加了进博会、广交会、“晋江经验”专题培训班。中鼎精密在东南亚投资设立子公司，中鼎减震在巴西建立生产基地，万佳石膏板与中建材实现联姻，三方耐磨赢得澳大利亚“双反”诉讼。完成进出口总额5.4亿美元，其中出口4.9亿美元，分别增长30%和32%。   （五）提升获得感，共享发展结出新硕果。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，一大批惠民举措落地实施，人民获得感、幸福感、安全感显著增强。文明创建成果显著。常态长效抓好市容市貌整治，完成老旧小区改造20个，背街小巷治理5条，拆除违规大型户外广告165处。*推进垃圾处理分类试点、泔水无害化处理，建成城市建筑垃圾分选点，升级改造垃圾中转站4座，生活垃圾无害化处理率达100%。着力缓解城区交通压力，试点投放共享单车2200辆。探索开展农民建房及村庄整治新模式，累计腾退农村宅基地810亩。民生保障持续改善。全年累计投入资金10亿元，全面完成省定33项民生工程。开展精准**排，实施动态监测，困难群众帮扶工作扎实推进。新增城镇就业岗位1.2万个。基本养老、医疗保险实现“全覆盖”，累计发放各类社会养老金6亿元，支付医疗保险补偿金4.8亿元。实施移民后扶项目44个，发放移民直补资金1056万元。加快养老服务体系建设，新建社会化养老机构2家，新增床位200张。完成农村危房改造860户，分配保障性住房766套。社会事业全面发展。坚持教育优先发展，加快补齐教育设施短板，开工建设城西幼儿园，完成8所乡镇幼儿园改造，顺利完成49个“全面改薄”项目。稳步实施第三期学前教育行动计划，优化调整城区义务教育资源布局，*推进教师无校籍管理改革，普通高考再创佳绩，职业教育稳步提升。三类城市语言文字工作顺利通过验收。*推进医药卫生体制改革，积极开展紧密型医共体建设，实施乡镇卫生院分类管理，改革医保支付方式，启动健康“细胞”工程建设。市医院被评为全国平安医院。成立全省首个县级融媒体中心，被中宣部确定为全国融媒体改革试点县市。《宁国年鉴》荣获全国一等奖。成功举办全市第四届全民健身运动会，获评全省群众体育先进单位。积极开展职工职业技能大赛和首届“最美工匠”评选，获评全国“五四”红旗团委、全国优秀少先队各1家，连续3年荣获全国“五好”工商联称号。外事侨务、民族宗教、对台工作、文学艺术以及粮食、供销、烟草、气象、物价、邮政、盐业、通信等工作扎实推进，妇女、老龄、残疾人、关心下一代和红十字等事业都取得了新成绩。国防动员、民兵预备役、双拥优抚、人民防空工作进一步加强。社会治理成效彰显。全面构建“五维共治”基层治理新模式，自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系不断完善。圆满完成“七五”普法中期检查验收。弘扬新时代新风尚，大力推进移风易俗，打造示范点18个。圆满完成村、社区两委换届工作。全面加强安全生产监管，全年未发生较大以上安全事故。*开展“深重促”专项行动，成功化解信访积案12件，圆满完成重大活动、**时期维稳安保任务。纵深推进扫黑除恶专项工作，扎实开展“雪亮工程”建设，着力打造立体化社会治安防控体系。   与此同时，我们以“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲严立”专题警示教育以及“对标沪苏浙、争当排头兵”活动开展为契机，不断加强政府自身建设，着力提升政府服务效能。一是凝聚了发展的正能量。大力倡导正确的价值导向，树立正确的是非标准，弘扬社会正能量，政治生态持续优化，社会风气持续改善。特别是在征收征迁方面，始终坚持阳光征迁、依法征迁、公平征迁，做到立场坚定、旗帜鲜明，坚决打击歪风邪气和违规违法行为，全年开展攻坚清零行动23次，完成征迁6.5万平方米，拆违3.6万平方米，一批征迁重点难点问题成功解决，广大群众充分理解、普遍支持，征迁工作迈入了风清气正的良性轨道。二是提振了发展的精气神。大力倡导竞干苦干、比学赶超，扎实开展“四季竞赛、五大比拼”“三大百日攻坚”等专项行动。优化目标管理考核评价机制，放宽本土干部回流限制，累计回流干部164人，充分激发广大干部干事创业的热情和**。特别是在全国文明城市创建过程中，全市上下发扬敢于吃苦、连续作战的精神，广大干部进社区走基层，开展联点共建活动2.2万人次;2万名志愿者走街串巷、入户宣传，维护交通秩序、开展义务劳动;普通市民群众自觉遵守文明规范，涌现了一批爱岗敬业、乐于助人的好人典型。三是优化了发展的软环境。坚持政府常务会议会前学法制度，增强依法行政意识，提升决策水平。坚持重大事项向市委、人大报告制度，主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。持续优化营商环境，探索行政审批制度改革“5+X”模式，实现了“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”目标。加快推进商事登记制度改革，整合各类涉企证照，实现企业“一照一码走天下”。宁国创优“四最”营商环境经验受到李国英省长的批示，要求在全省顶层制度设计中予以考虑。  各位代表，2018年是改革开放40周年。四十年来，我们大力弘扬开放包容、敢为人先、艰苦创业的宁国精神，面对困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易，最宝贵的财富是我们始终保持锐意进取、开拓创新的精神状态，最有力的支撑是我们始终坚持工业强市、东向发展的战略定力，最深刻的体会是我们始终遵循依靠群众、发展为民的根本宗旨。这些成绩的取得是市委正确领导和科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和广大投资者齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与宁国建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  过去一年的工作既有成绩和亮点，也存在不少困难和问题。主要是：发展不足、不优、不快的问题依然突出，与发达县市相比，追兵渐近标兵渐远，领跑比肩的压力巨大;经济新常态下，部分企业和行业面临的困难依然较多，重大项目支撑不足，要素保障依然趋紧，发展质效动力有待进一步提升;城乡一体化发展任务依然艰巨，城市精细化管理水平有待提高，农村基础设施建设较为薄弱;生态文明建设任务艰巨，节能减排压力增大;民生保障、社会治理依然存在薄弱环节，公共服务与群众期待相比依然还有差距;政府作风建设仍需加强，行政效能、担当作为依然需要进一步提升，等等。对此，我们将采取有效措施认真加以解决。   二、2019年工作目标和重点任务  2019年全市工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，践行新发展理念，*贯彻落实省第十次党代会、宣城市委四届六次全会、市十四届三次党代会精神，*贯彻落实“五大发展行动计划”和“对标沪苏浙、争当排头兵”决策部署，实施“五大战略”，优化“五大生态”，按照“领跑安徽、比肩苏浙”主基调，突出抓好产业转型升级、干部作风转变，*开展质效动力变革年、乡村振兴推进年、全域旅游提速年、开放合作深化年、社会治理创新年活动，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升，为实现“进军五十强、率先现代化”目标奠定更加坚实的基础。   综合分析发展环境和自身条件，建议今年全市经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长8%以上，财政收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平，主要污染物减排完成上级下达的任务。  各位代表，做好今年的工作，压力与动力同在，机遇与挑战并存。全市上下要大力弘扬宁国精神，*贯彻落实“对标沪苏浙、争当排头兵”决定，推动思想再解放、促进精神大提振，推动改革再*、促进环境大提升，推动工作再落实、促进发展大提质，全心全意、尽心尽力、高质高效地开展好各项工作，确保圆满完成全年各项目标任务，重点抓好七个方面工作。   （一）突出工业强市，全面提升经济质效。毫不动摇地坚持“工业强市”战略，突出工业经济发展首位度，以“四换四驱四最”为引领，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展，加快质量效益动力变革，提高全要素生产率。  一是实施产业集群发展行动计划。按照“一个上市企业建成一个园区，一个领军企业带动一个产业链”总体思路，以规模化、集群化、高端化、绿色化为方向，推动产业从集聚向集群升级，加快培育壮大“1+5”新的产业集群，即着力打造以中德智造小镇为引领的千亿汽车零部件产业;以凤形、聚隆为龙头的百亿耐磨铸件和精密铸造产业，以安泽、源光、飞达为龙头的百亿电子元器件产业，以司尔特精准农业为龙头的百亿循环经济产业，以紫燕、詹氏为龙头的百亿食品产业，以亚夏总部为龙头的百亿服务业产业。汽车零部件产业重点引导向特种行业密封件、船舶风电等重大装备、新能源汽车拓展，加快中鼎减震迁扩建项目建设，建成永泰二期、亚新科二期、萧山工业园;耐磨铸件、精密铸造产业重点推进绿色升级工程，通过规范引导、重整提升和兼并淘汰等方式，实施一批铸造企业的绿色化改造，嫁接引入一批高端承接的精密铸造项目;电子元器件产业重点引导向新能源、轨道交通、军工航天等领域拓展，培育一批细分领域的行业龙头、单打冠军、配套专家;循环经济产业重点以司尔特精准农业小镇建设为核心，加快司尔特新型肥料、皇华二期等项目建设，打造全省一流的循环经济发展示范区;食品产业重点以“买全国、卖全国”模式为方向，大力发展农产品精深加工，力争云燕食品、乌骨羊等项目建成投产;服务业产业重点发展总部经济和楼宇经济，加快工业设计、现代物流等生产**业发展，打造现代服务业发展集聚区。  二是推动制造业高质量发展。坚持“亩产论英雄”“创新论英雄”，以建设国家创新型县市和融入G60科创走廊为契机，鼓励企业加强协同创新和自主研发，持续提升产业创新力和核心竞争力，力争全年新增高新技术企业10家，实施智能化改造项目3个，建成智能工厂和数字化车间3个。充分提升赛宝、华测、科创中心等为企诊断服务水平，努力打造全省县域一流的创新创业孵化平台。大力培育新技术、新产品、新业态、新模式“四新经济”群体，以石墨烯柔性储能材料、二代精准医疗等落户团队为重点，加快成果转化和产业化步伐。鼓励中鼎、司尔特等上市企业用足用活资本工具，适时开展定向增发、并购重组，加快晨光精工、安泽电工上市步伐，引导锦洋新材料、东波紧固件启动上市工作，支持企业对接科创板，推动在省股权托管交易中心挂牌，力争全年实现直接融资20亿元。加快全国质量强市示范城市创建，支持裕华电器创建中国驰名商标，新增各类省级以上商标、名牌产品12件。建成工业大数据平台，全面实施企业分层分类评价，力争全年培育国家两化融合管理体系认证企业5家以上、省级专精特新企业10家以上，新增规模企业20家以上。推进企业优胜劣汰，实施亩产税收倍增三年行动计划，力争全年处置僵尸企业20家、盘活土地1000亩以上，嫁接引入一批发展前景好、税收贡献大、亩均效益高的“大好高”项目，切实提升资源产出率。  三是全力促进国家级开发区提档升级。坚持“以整促合、以优促强”，制定出台支持国家级开发区发展的若干措施，强化开发区经济发展职能，提升精细化管理水平，不断优化管理体制和运营机制，加快“一区四园一小镇”分类集聚发展。南山、河沥园区重点强化要素配置和转型升级，大力实施腾笼换鸟。汪溪园区重点发展循环经济和环保产业，提升开发区电镀中心运营水平，启动城北污水处理厂建设，实施久天化工搬迁。港口园区重点突出招商引资和项目落户，确保恒基伟业、百骐电子、上阳饰品等项目建成投产，加快汉扬精密、蛟龙机械、嘉善津隈等项目建设，力争全年签约亿元以上项目30个。持续推进中德智造小镇建设，建成通车中德大道、环形道路、宁虹公路市政段，确保主干路网全面贯通。支持建投公司做大做强，加强对园区标准化厂房、自来水厂、污水处理厂等经营性资产的运营管理，提高国有资产运营效益。   四是支持民营经济繁荣发展。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、行政审批等方面，为民营企业打造公平竞争环境，着力营造全社会尊重企业家、支持创业者的良好氛围。持续推进“四送一服”双千工程，服务企业“有叫必到、说到做到、不叫不扰”，严格落实促进民营经济发展35条，全面落实减税降费降本政策，降低企业制度**易、用工、用能、用地、物流成本，力争全年为企业减负2.5亿元以上。充分激发金融机构对民营经济信贷投放的积极性，力争全年完成新增贷款17亿元，担保公司在保余额突破18亿元。深化“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”，实行“一网、一门、一次”改革，确保企业开办时间压缩至3个工作日以内，一般工业建设项目施工许可证审批手续压缩至45个工作日以内，不动产登记压缩至5个工作日以内。强力推进“政企校会”四位一体、“产学研用”深度融合，力争达成校企合作项目40个以上，新增院士工作站1家。   （二）突出项目引领，全面增强发展后劲。坚持以项目工作为总抓手，全年安排120个市级重点项目，力争完成年度投资100亿元，以项目引领推动各项工作开展。  一是全力开展招商选资。调整优化招商组织体系，完善招商项目信息搜集、分析研判、要素保障、项目落地等机制，提高招商引资的组织化和专业化水平。开展重大项目招商攻坚行动，力争新引进10亿元项目5个以上，3亿元项目10个以上，竣工投产项目形成固定资产投资40亿元，着力招引一批与我市产业契合度高的“大好高”项目。坚决守住“五不招”底线，进一步优化招商项目预审和双向合同约束机制，严把项目落地审核关，推动更高质量的招商选资、招大引强。  二是合力抓实项目推进。持续强化“1+3+8”分层分类联系、重点项目三级调度和季度竞赛比拼机制，严格落实“三办一销”督办制度，对重大工程、重点项目实行工作专班制，集中会办解决项目推进难题。强化项目精准谋划包装，紧抓长江经济带建设、长三角一体化高质量发展等战略机遇，盯准国家产业政策导向和投资重点领域，在重大基础设施建设、新型城镇化、乡村振兴、生态环保等领域，科学论证、主动对接，谋划包装一批战略性、支撑性项目，储备高质量项目100个以上。主动向上对接，畅通信息渠道，力争纳入省“大新专”项目130个，列入省“三重一创”项目5个。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的工作理念，加快宣绩高铁项目建设，力争抽水蓄能电站完成可研报告编制，申嘉湖高速西延宁国段开工建设，万家水库完成初步设计和立项工作。  三是强化项目要素保障。深化投融资体制改革，充分发挥四大国有公司作用，加大国家专项债券争取，支持参与项目投资运营，逐步做优资产、做大收益、做强品牌。进一步加大对上争取力度，力争全年争取国家、省各类资金10亿元以上。实施“分类管控、有保有压”的用地政策，最大限度对上争取省重点项目保障用地指标，深化低效闲置土地专项清理行动，持续开展征收征迁攻坚清零行动，力争项目用地“零等待”。多层次加强人力资源保障，*推进“三津英才”六大行动计划，积极引进“高精尖缺”人才和科创团队，加大本土人才回归和外来务工人员引入，鼓励安材学校深化校企合作，紧盯市场需求，强化订单培养，着力解决企业结构性用工难题。持续开展重点项目综合环境整治行动，严厉打击强买强卖、强装强卸等违法行为。   （三）突出山水融城，全面提升城市能级。以省级“城市设计、城市双修”试点为契机，编制好城西片区、中心城区城市设计，推进城北片区、汪溪片区等区域策划工作，统筹城市拆、改、建、管、治五大环节，实施路网畅通、功能修补、生态修复、城市精管四大工程，推动城市特色风貌全面塑造，功能短板持续补齐，人居环境更加宜居。  一是实施路网畅通工程。按照“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，进一步完善城区路网结构，丰富“毛细血管”，满足人民群众对通畅交通的迫切需求。城北片区继续推进“八路两桥”建设，确保振宁路大桥及汪溪路、张村路、规划支路建成通车，金桥路大桥完成主体工程。凤形片区贯通荷花路、上塔路等区间道路。城西片区建成国泰路、独山路，全线打通新安路、光明路、城西路延伸段。河沥溪片区启动和平路建设，建成殷白至平兴“二改一”项目。   二是实施功能修补工程。遵循“强功能、补短板”思路，加快完善城市公共基础配套设施。加快推进图博馆、大剧院等项目建设，启动建设体育馆、全民运动中心，完成红楼梦文化园一期主体工程，加快国风堂文化园、宣石博物馆建设，更好地满足市民多层次需求。按照“实用性、生态性、经济性”相融合的理念，系统推进路灯、路标、候车亭、广告牌等城市家具设计建设，让城市更具亲和力。确保“市民之家”投入使用，打造服务企业的窗口、联系市民的纽带。  三是实施生态修复工程。充分融合自然、历史文化保护和建筑色彩风格等要素，加强对城市风貌整体管控。实施牛头山公园西入口、宁城南路延伸段等城市节点改造，通过植绿补绿、依法拆除、改造提升、精细管理，全面提升城区入口形象。巩固国家园林城市创建成果，建成泗联河公园、牛头山公园、城市湿地公园，完成西津河湿地公园主体工程，新增城市绿道20公里、公园绿地30公顷，不断改善城市人居环境，增强人民群众获得感。实施小南河四期综合整治、城西湖补水润城工程，统筹推进城市黑臭水体治理，打造水清岸绿的城市生态文明。  四是实施城市精管工程。以全国文明城市创建为统揽，精细化抓好城市管理各个环节，着力解决老旧小区物业管理、交通秩序管理、集贸市场规范、市容市貌整治等重点难点问题，全力提升城市文明水平。践行社会主义核心价值观、深化未成年人思想道德建设和志愿服务，提升市民参与创建的主动性和归属感。巩固“两治三改”成果，积极争创全省无违建县。实施城区环卫作业新模式，建成城市环卫车辆停泊站，完成垃圾处理中心封场。开展静态交通“优化”行动，实施主城区道路临时停车收费管理工作。改造老旧小区10个、背街小巷10条。   （四）突出强村富民，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照“二十字”方针要求，*实施乡村振兴三年行动计划，提高农业农村现代化水平。  一是推进农业融合发展。深化农业供给侧结构性改革，打造安全放心、高品高效、休闲观光农业，促进农业一二三产融合发展。实施山核桃产业五年振兴计划，持续推进茶叶、竹子、中药材、生猪养殖等产业转型发展，提升产地加工和精深加工水平，培育一批加工示范企业和基地，积极争创全国特色农产品示范区。依托休闲农业和乡村旅游，发展“周末经济带”，培育一批种养结合、观光体验为一体的田园综合体，强化用地环保规范性指导，新增各类新型农业经营主体100个以上。巩固提升国家农产品质量安全县创建成果，推进“黄花云尖”“宁前胡”地理标志证明商标保护工作，新增“三品一标”认证10个以上，建立绿色防控示范区5000亩以上。加大农业废弃物综合利用，农作物秸秆综合利用率达90%以上。  二是增强农村发展活力。持续深化农村集体产权制度改革，以“三权”分置为基础，以“三变”改革为方向，建成农村公共资源交易大市场，积极开展村庄整治、闲置宅基地退出工作，加快推动土地集中流转、人口集中居住、产业集中建设，为小农业承接大项目、对接大市场创造有利条件。继续深化村集体经济“两化”改革，积极争取上级扶持村集体经济资金，引导各村集体经济入股振宁公司，采取抱团取暖、资源增收等多种途径，增强村集体经济造血能力。支持农民自主创业，以专业大户、家庭农场、农村青年创业者等为重点对象，积极开展电商培训，引导通过自建平台发展农产品线上线下协同运营。持续深化移民后扶方式改革，依托移民创业服务公司，提高移民后扶资金使用效益。  三是打造美丽乡村升级版。以“三大革命”“五清一改”为抓手，全面推进农村人居环境整治，完成农村改厕3400户，提标改造乡镇政府驻地污水处理设施，提升污水收集能力，建成一批中心村污水处理设施，力争实现农村生活垃圾分类处理全覆盖。按照串点连线带面的思路，高标准建成省级中心村6个，争创省级森林城镇1个、省级森林村庄4个。保护好历史文化传统村落，加大古树名木保护力度，留存更多历史见证，传承乡村文脉。持续改善农业农村生产生活条件，启动港口湾灌区工程建设，继续实施农饮工程改造提升，建成中溪河堤、双河东堤。实施国省干线路面改造27公里，推进“四好农村路”建设，完成农村道路扩面延伸工程36公里，加快推进城乡公交一体化。改造农村危桥3座，完成地质灾害点搬迁20处，建成500千伏河沥变。推进城乡基本公共服务均衡化，加快补齐乡村就业、教育、医疗、养老等短板。    （五）突出环境治理，全面加强生态保护。坚决打好污染防治攻坚战，*实施水清岸绿产业优专项行动，努力打造“蓝天白云、繁星闪烁、水清岸绿、鱼翔浅底”生态文明建设宁国样板。  一是强化生态环境治理。持续开展大气、水、土壤污染防治工作，强力推进中央环保督察“回头看”问题整改。实施城市扬尘、工业废气、餐饮油烟等重点行业专项整治，完善重污染天气应急管理措施，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实水阳江岸线保护，全面加强工业集聚区污水处理设施建设，强化入河排污口管理。加快城镇污水处理设施和配套管网建设，切实提升污水处理能力。建立健全水源地环境保护机制，确保国控断面水质达标率100%。继续开展全市农用地土壤污染状况、重点行业企业土壤调查，实施“化肥农药使用量零增长”行动。  二是*推进七大整治。持续推进乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、生态保护地和旅游市场七大专项整治。按照“五年三步走”确定的目标，确保新增骨灰集中安葬率达到100%。大力实施林业增绿增效行动，打造一批市级林长制特色示范点。优化河(湖)长制工作体系，开展河湖专项整治行动，规范砂石开采加工经营行为。推进农村不动产权籍调查和农民建房综合管理试点工作。常态化开展“三线四边”综合治理，扎实做好加拿大一枝黄花防控和资源化利用工作。全力做好各类风景名胜区、自然保护区以及重要湿地等违法建设问题排查整治。常态化抓好旅游市场管理，规范提升民宿、农家乐经营水平，着力打造诚信文明旅游品牌。  三是提速发展全域旅游。以国家全域旅游示范区创建为抓手，加快推进真也天境等一批重点旅游项目建设，持续推进“皖南川藏线”主入口、旅游厕所、停车场、观景台等基础设施建设，实施红杉林景区景观提升工程。启动青龙湾国家级旅游度假区创建，探索组建青龙湾镇，支持文旅投公司对外招引有实力、有经验的上市企业、集团公司来宁投资建设。着力创建一批**景区、省优秀旅游乡镇、旅游示范村、高星级农家乐等旅游品牌，打造旅游精品线路。大力提升旅游公共服务设施建设，打通夏霖、吴越古道、石柱山、华东大裂谷等景区入口道路“最后一公里”，完善宁国旅游集散中心综合服务功能。举办第六届山核桃文化节系列活动，加强旅游宣传营销和形象推广。   （六）突出民生改善，全面提升幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题。  一是提高社会保障水平。全面实施“八项行动”，*推进结对帮扶，确保困难群众“一过线、两不愁、三保障”。扎实做好就业创业服务，增强重点人群就业保障能力，确保新增就业7500人，城镇登记失业率控制在3%以内。*实施全民参保计划，落实失业保险城乡统筹，推进多元复合式医保支付方式改革，实现一卡多用、一卡通用。加快推进延福花园保障房建设，确保南山东路保障房投入使用。合理引导市场预期和购房行为，推进房地产市场健康平稳发展。持续推进养老服务体系建设，新增社会化养老床位250张。高度关注退伍军人、独双女户、空巢老人、失独家庭等特殊群体生产生活，建成“儿童之家”32个、“残疾人之家”10个。健全社会救助体系，发展慈善、红十字事业。  二是推进各项社会事业发展。坚持教育优先发展，弘扬尊师重教的社会风尚，建立教师待遇保障长效机制。深化新时代教师队伍建设，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。促进学前教育均衡发展，建成城西、津城等普惠性幼儿园，完成3所乡镇中心幼儿园改造。加大教育领域人才引进工作，实施义务教育教学质量提升三年行动计划，支持宁国中学打造江南名校。推进职业教育产教融合，促进民办教育、特殊教育健康发展。积极争创全省体育强市，大力推进全民健身运动。推进健康宁国建设，深化医药卫生体制改革，支持市医院创建三级医院，确保中医院迁扩建项目投入使用，加快流动医院建设，发展医养结合项目，建成人口健康信息化平台。深化融媒体国家级改革试点。贯彻落实全民科学素质行动计划。扎实做好外事侨务、民族宗教、对台工作、地方志、粮食、供销、烟草、气象、物价、邮政、防震减灾等工作。支持工商联、工会、共青团、文联等人民团体创新性开展工作。认真抓好国防动员、民兵预备役、双拥优抚和人民防空工作。   三是持续创新社会治理。*推进“五维共治”，全面形成有效的社会治理新格局。打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府性债务，打击违法违规金融活动。*推进安全生产治理专项行动，压实企业主体责任、部门监管责任和乡镇、街道属地责任，扎实开展安全生产宣传教育培训，坚决遏制重特大安全事故发生。抓实“七五”普法，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，持续增强全民法治意识。夯实信访基层基础，畅通群众诉求渠道，完善“大调解”体系，有效预防和化解各类社会矛盾，着力化解一批信访积案。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。完善食品药品安全治理体系，健全防灾减灾应急管理机制，切实维护人民群众生命财产安全。   （七）突出务实高效，全面加强自身建设。新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们将围绕建设人民满意政府的目标，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，全面加强政府自身建设。  一要真抓实干勇担当。坚持实字当头、干字为先，始终保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的勇气、奋发有为的锐气，以实干高效赢得群众点赞。大兴调查研究之风，践行一线工作法，*基层、*群众、*企业，找准问题短板，突破“痛点”“堵点”，提高精细化工作水平。全面增强狠抓落实本领，定下的事情坚决执行，部署的工作一抓到底，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，打造干事创业、争先创优的良好形象。深化政府机构改革，完善政府绩效考核体系，建立目标化引领、项目化推进、清单式管理、对账式督查的抓落实机制，做到各项工作抓铁有痕、踏石留印。精减会议文件，开短会、讲短话、发短文，把更多的时间和精力放在抓工作落实上。健全激励机制和容错纠错机制，真正为勇担当、敢担当、善担当的干部撑腰鼓劲。  二要依法行政强监督。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治轨道。健全政府法律顾问制度，完善重大行政决策体系和合法性审查机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。自觉接受党内监督、市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部意见建议。认真执行人大及其常委会的决议决定，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，高质量办理人大代表议案建议和政协提案，提高政府工作水平。扎实开展政务公开规范化标准化工作，提高政府的透明度和公信力。  三要廉洁自律守底线。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移抓党建，持之以恒纠“四风”，切实抓好党风廉政责任制建设。把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，坚持用制度管权、管事、管人，加强对财政资金使用、工程项目建设、行政审批权运用、建设工程招投标等重点领域、关键环节、特殊岗位的监管，严肃查处各类违法违纪案件。构建“亲·清”新型政商关系，在守住底线的前提下与企业家真心实意地打交道，坚决做到“清”上加“亲”、“清”上有为。  各位代表、同志们!新时代是奋斗者的时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁国市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市38万人民，砥砺前行、奋勇前进，为加快实现“进军五十强、率先现代化”的宏伟目标而努力奋斗，以优异的成绩向祖国70华诞献礼!  政府工作报告名词解释  1.“235”工作(第1页)：“2”就是从目标层面有2个方面内容，即1个统揽，以五大发展理念为统揽，*实施五大发展行动;1个总体目标，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，提前全面建成小康社会。“3”就是抓手和载体层面有3个4，即“四大战略”，生态立市、创新活市、工业强市、文化名市;“四个提升”，综合实力全面提升、创新能力全面提升、发展活力全面提升、城市魅力全面提升;“四个特色之城”，充满活力的现代产业之城、要素汇聚的综合枢纽之城、有品有位的文化生态之城、共建共享的平安幸福之城。“5”就是从保障层面抓好党建“五大工程”，看齐工程、龙头工程、堡垒工程、细胞工程、提神工程。   2.两化改革(第2页)：引导村集体经济走向市场化、公司化，通过“市场化运作、公司化管理”，使资源、资产、资金效益最大化。  3.双百工程(第3页)：实施百个项目百亿投资“双百”工程。  4.翱翔、腾飞、涅槃计划(第4页)：“翱翔”指支持一批已上市企业运用多层次资本市场工具实现做大做强，“腾飞”指支持一批上市后备企业加快上市步伐，进军资本市场，“涅槃”指盘活处置一批僵尸企业，实现资源优化配置。  5.四送一服双千工程(第4页)：省委、省政府组织千名机关干部，*千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  6.三品一标(第5页):无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  7.三大革命(第6页)：农村垃圾、污水、厕所革命。  8.四好农村路(第8页)：建好、管好、护好、运营好农村公路。  9.府院联动(第8页)：政府和法院建立破产企业审判制度化沟通协调机制，实行破产案件快速审理模式，推进僵尸企业破产案件快速审理，及时盘活资源要素。  10.双反(第9页)：对来自某一个(或几个)国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。  11.全面改薄(第10页)：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。  12.五维共治(第11页)：全面构建村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理五个方面的基层治理新模式。  13.深重促(第11页)：深督导、重化解、促落实专项行动。  14.“5+X”模式(第12页)：打破原来各部门“摆摊设窗”的窗口设置传统，组建设立市场准入部、投资项目部、公共事务部、综合部、为民服务部共5个部门，“X”则为公安、税务、住房公积金等与企业和群众生产生活密切相关的进驻部门。  15.四最”营商环境(第12页)：安徽省人民政府提出建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。  16.G60科创走廊(第16页)：G60高速沿线的上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等9个城市，致力于建设长三角地区具有独特品牌优势的协同融合发展平台。  17.两个毫不动摇(第17页)：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。  18.三个没有变(第17页)：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。  19.三办一销(第18页)：对重点项目调度过程中发现的问题，实行“政府交办、领导督办、部门领办和办结销号”的工作机制，督促相关部门抓好交办事项的落实，切实解决重点项目推进过程中存在的问题。  20.三重一创(第19页)：重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系。  21.两治三改(第21页)：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、城中村、老旧小区。  22.周末经济带(第21页)：在距离城市较近、交通方便的镇、村，连片发展休闲农业和乡村旅游，吸引城市居民利用周末时间，开展观光、休闲、旅游等活动。  23.三权分置(第22页)：将农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，明晰土地产权关系，更好维护农民集体、承包农户、经营主体的权益。  24.三变改革(第22页)：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。  25.五清一改(第22页)：清理农村黑臭水体，清理农业生产废弃物，清理无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，改变影响农村人居环境的不良习惯。  26.一过线、两不愁、三保障(第25页)：“一过线”指当年困难户收入超过当年困难标准线;“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指住房安全有保障、义务教育有保障、基本医疗有保障。

  2025-07-09

• 【宣州区招商】2020年宣城市宣州区人民政府工作报告

  2020年宣城市宣州区人民政府工作报告全文2020年1月3日在宣州区第十六届人民代表大会第四次会议上宣州区人民政府区长汪侃各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面实施长三角区域一体化发展战略开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，奋力推动宣州高质量发展，较好完成了区十六届人大三次会议确定的主要目标任务。这一年，我们倍感振奋的是：宣城跻身长三角区域一体化发展中心区，宣州发展迎来历史性机遇。我们连续三年入选“全国综合实力百强区”，连续四年入选“全国投资潜力百强区”，连续两年入选“全国绿色发展百强区”。国家和省级生态文明建设示范区两级联创、一举创成。这一年，我们颇感压力的是：先后遭遇超强台风“利奇马”侵袭和50年一遇严重旱情。在灾害面前，区委、区政府科学调度、有效应对，最大限度降低灾害损失，最大程度保障群众生产生活。特别是扬子鳄国家级自然保护区、南漪湖汇水区域、古泉其林新村等突出环境问题整改加力攻坚，取得显著成效。这一年，我们深感不易的是：面对经济下行严峻形势，全区上下迎难奋进，经济社会发展稳中向好。预计，全年区属生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城乡居民人均可支配收入高于经济增长速度。特别是减税降费近5亿元情况下，财政收入仍增长2%以上。一年来，我们聚力实体经济，产业升级持续加快。工业经济提质增效。连续七年开展“工业突破年”活动，全面落实减税降费政策，持续开展“四送一服”双千工程[1]，积极推行企业分类帮扶，共解决企业难题347个，兑现各类奖补资金3.6亿元。新材料、医药化工等战新产业集聚基地加快发展，战新产业产值增长16%以上。传统产业加速改造，工业技改投资增长15%以上。71个项目列入省工业投资导向计划，21个项目获制造强省专项资金支持。博瑞特热能、亚邦化工通过国家级“两化融合”[2]贯标认定，福美达新材料获评省级工业设计中心，华艺印刷包装获评省级企业技术中心，海通模具获批省级数字化车间。全年新增规上工业企业29家、“个转企”171家，规上工业增加值增长10%以上，连续三年获评“全省民营经济发展先进县”。现代农业稳步提升。预计全年粮食总产52万吨，烟叶产值2.97亿元，稻渔综合种养面积突破10万亩。规上农产品加工产值增长20%以上。新增“三品一标”[3]农产品16个。新增家庭农场311家、农民合作社57家，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。获评省级农业绿色发展先行区试点县。宣城国家农业科技园区顺利通过科技部验收，洪林现代农业示范区创成国家农村产业融合发展示范园。博亚竹木获评农业产业化国家重点龙头企业、国家林业重点龙头企业，木子禽业、连财养鸡合作社进入全国合作社百强。皖南烟叶公司院士工作站挂牌。新田赵村村、洪林棋盘村分别被认定为全国、全省“一村一品”示范村。现代服务业加快发展。万达广场、国购广场、银通国际等城市综合体辐射带动，消费市场购销两旺，“一核四区”[4]商圈格局不断形成。新增限上商贸流通企业50家，电商经营主体217家，年交易总额突破40亿元。获评省级农村电商示范镇1个、示范村4个。国家全域旅游示范区创建扎实推进。官塘湖创成4A景区。水东山岳旅游项目当年签约当年开工。“皖南川藏线”、水东大景区、昆山湖等项目加速建设。水东镇获评中国慢生活休闲体验镇，加入G60科创走廊乡村旅游联盟。水耕朱桥、洪林虾稻丰收、寒亭卫浴桃花、水阳马拉松等一批节会赛事广受好评。全年接待游客、旅游收入分别增长25%、20.13%。一年来，我们聚力长三角一体化，发展后劲持续增强。开放合作不断扩大。抢抓长三角区域一体化发展国家战略机遇，制定宣州行动计划。宣城高新区智能制造产业园、松江产业园加快建设，宣州·吴江纺织产业园、南京(宣州)智能制造产业园正加速对接。设置G60科创走廊“一网通办”专窗，开通异地办理事项36项。全面推进商合杭高铁、皖赣铁路扩能改造芜宣段、宣镇铁路引入段、芜宣机场建设，全力保障宣绩高铁开工、宣州综合码头一期开港运营。组建“金山―嘉善―吴江―宣州”四地终身教育联盟。实现长三角区域异地就医门诊费用直接结算。市区一体启动申创宣城综合保税区。宣州卫浴产品出口基地被认定为国家外贸转型升级基地。全年新增进出口企业16家，进出口总额增长15%左右。有效投入持续增加。加力推进“双百攻坚”[5]活动，列入省、市重点项目分别完成年度投资计划的156.3%、160%。优化招商领导体制和工作机制，完善产业引导目录和招商图谱，推行集群式、产业链、社会化招商。全年新引进5000万元以上项目127个，实际利用省外资金191亿元。坚持区领导联系园区、项目和现场办公制度，加快重点项目建设，新拓装备、南德食品等64个项目开工，美诺华药业、高创户外等55个项目投产。国家重大项目准东―皖南±1100千伏特高压古泉换流站建成运行。园区平台提档升级。宣城高新区“以升促建”持续推进。获批国家知识产权试点园区。“智慧园区”加快建设，国内首个特定场景5G新能源智能驾驶产业化应用试验场启用。国药精方获省重大新兴产业专项。全年34个项目开工、32个投产，规上工业总产值增长12%，实现财政收入9亿元。宣州经开区加快基础设施配套建设，创优发展环境。全年31个项目开工、22个投产，规上工业总产值增长10.2%，实现财政收入2.41亿元。一年来，我们聚力深化改革，创新活力持续释放。重点改革不断深入。全面完成政府机构改革。扎实开展“一网一门一次”改革[6]，“跑一次”“零上门”事项占比分别达100%和98.37%，在全省率先实现户籍无证办理。积极推行投资项目“模拟审批”[7]，工业建设项目审批时限压缩至45个工作日以内。宣城高新区区域评价及“多评合一”[8]改革扎实推进。加速推进多证合 一、一照多址、证照分离改革，企业开办时间压缩至1个工作日。全区新培育各类市场主体7619家，总量突破5万家。科技创新不断深化。全年认定高新技术企业13家，入库科技型中小企业43家，高新技术产业增加值增长20%以上。晶瑞新材料主导和参与两项纳米材料国际标准制定，ISO正式立项。5家企业加入G60科创走廊新材料产业技术创新联盟。全社会研发经费投入增长29.5%。鼓励企业开展技术攻关，获批国家科技专项2个、省级5个。评定“322”产业创新团队6个、带头人6名，入选省领军人才2人。全年申请发明专利168件、授权发明专利100件。新增注册商标772件、马德里商标国际注册[9]2件、驰名商标1件。要素配置不断优化。依法处置“僵尸企业”16家，清理“三类”土地[10]7344.81亩、厂房10万平方米。实施差别化、集约化供地，新增工业用地1923亩，有效保障65个重点项目用地。城乡建设用地增减挂钩获批指标1783亩。新增耕地验收6197亩。融资担保模式持续优化，新型政银担[11]贷款15.5亿元、“税融通”[12]贷款4.1亿元，实现无还本续贷6.41亿元。14家企业挂牌省科创板，棋盘塔公司成为全市首家登陆“新三板”[13]农业企业。新增城镇实名制就业13392人，培养高层次高技能人才96人。一年来，我们聚力三大攻坚战，发展底板持续巩固。脱贫攻坚更精准。聚焦“两不愁三保障”[14]及饮水安全突出问题，持续推进“重补促”专项行动[15]，强力推进“四季攻势”，创新开展“七查七强化”[16]行动。认真抓好中央专项巡视、国家和省成效考核反馈问题整改。脱贫攻坚“三落实”[17]工作深入推进，脱贫质量明显提升。贫困村集体经济收入总量突破500万元、增长33%;贫困户家庭收入稳步增加，96%以上建档立卡贫困户人均收入超5000元，贫困发生率、返贫率实现零增长。结对帮扶舒城县工作取得新进展。环境保护更严格。扎实开展“三大一强”[18]专项攻坚行动，突出抓好“1+N”突出环境问题[19]整改。有效开展禁燃区散煤整治，秸秆禁烧成效持续巩固，空气质量优良天数达90.7%。万元GDP能耗下降3.87%。推深做实河(湖)长制，积极开展“清河行动”，持续强化最严格水资源管理制度，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。全面开展“清废行动”，建立涉重金属重点行业企业全口径清单，土壤生态环境质量保持稳定。启动全国林长制改革示范区创建，林长制改革经验受中央和省主流媒体持续关注。风险防控更有力。深入推进互联网金融风险整治，注销风险机构3家。保持涉众型经济领域风险处置高压态势，地方法人金融机构不良贷款率下降1.68个百分点。发行再融资债券偿还到期一般债务2.16亿元，新增地方政府债券3.84亿元。开展“四清四实”[20]专项整治，政府债务风险可防可控。全面完成“大棚房”专项治理，违建别墅清理整治扎实推进。依法严厉打击拖欠农民工工资行为。安全生产形势稳定向好，应急管理能力持续加强。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动期间安保维稳任务。一年来，我们聚力统筹协调，城乡环境持续优化。积极服务中心城市建设。加快新时代文明区建设，成功入选第二批全国新时代文明实践中心试点建设区。顺利通过全国文明城市复检，获评市级文明县建设先进区。市区一体强力推进住宅小区管理水平提升专项行动，取得积极进展，完成8个老旧小区改造和银城菜市场改造升级，整治问题562个。全力保障重大项目建设，完成市区重点土地房屋征收项目68个，征收土地6781.55亩、房屋44.03万平方米。突出城市精细化管理，持续开展市容市貌环境整治，拆违4.7万平方米。市区烟花爆竹禁燃禁放持续巩固。加快城乡基础设施建设。城市“二环”完成闭合，G318宣十段建成通车，S104宣港路、S604朱沈路建设加快推进。全面落实路长制，建设“四好农村路”[21]，实施农村公路扩面延伸工程82.37公里，有序推进城乡客运一体化改造。完成城市规划区范围外所有乡镇总体规划备案，8个乡镇编制近期建设地块控制性详规，水阳、杨柳完成总体城市设计编制。投资4.43亿元，实施港口湾水库灌区、沙河防洪治理等20个水利项目。加快推进高标准农田和农田水利“最后一公里”项目建设，农业生产条件持续改善。乡村振兴迈出坚实步伐。农村集体产权制度改革和“三变”改革[22]实现村级全覆盖，村集体经营性收入平均增长6.2%，改革成效获中央农办充分肯定。成功举办全省乡村振兴大会暨第二届村长论坛。持续推进“三大革命”“三大行动”[23]，集中开展农村人居环境整治“百日攻坚”，完成1375个保留自然村整治规划编制，全面推进15个乡镇(村)污水处理设施建设，垃圾无害化处理率90%以上，改厕1.2万户。建成8个省级中心村、10个市级中心村和19个人居环境整治示范村。水阳、狸桥、水东入选“全国综合实力千强镇”，狸桥、水阳入选“全省经济实力百强镇”。水东甜蜜小镇入选省级特色小镇。水东前进村获评“中国美丽休闲乡村”，澄江花园村、水东祁梅村入选“全国乡村治理示范村”。一年来，我们聚力共建共享，人民生活持续改善。民生保障坚实有力。投入25.42亿元，全面完成33项民生工程。城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民基本医疗保险和大病保险整合平稳过渡。深化医保支付方式改革，在全省率先引入第三方病案审核机制，有效遏制过度医疗现象。食品药品安全治理能力稳步提升。城乡低保标准进一步提高，发放低保等困难群众兜底保障资金1.58亿元，受益群众30.65万人次。分配安置房1651套、公租房515套，改造农村危房1015户。建成农村饮水安全巩固提升工程19个。扎实开展灾后水毁修复。科学实施金锹岭抗旱应急水源工程，“西水东输”有效解决西南片区群众生活用水水源问题。社会事业协调发展。获评全国网络学习空间应用普及活动优秀区域。新建公办幼儿园4所，市八幼盛世御景园、市九幼、市十幼开班招生。市三中改扩建、市五中迁址新建项目加快推进。市信息工程学校创成国家中等职业教育改革发展示范学校。获评“全国基层中医药工作先进单位”。宣城市中心医院与安医大第一附属医院、杭师大附属医院建立医联体，宣城市第四人民医院异地新建项目基本完工。基本公共卫生服务“两卡制”[24]试点有序推进。深入开展文化惠民工程，加强基层综合文化服务中心建设，一批文艺作品入选省市戏曲孵化计划。综合治理扎实推进。强力推进扫黑除恶专项斗争，侦破“九类”犯罪[25]案件159起，群众满意度位居全省前列。发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷调处机制，鳌峰派出所被公安部授予集体一等功。深化法治宣州建设，获评全省“七五”普法中期先进集体，五星司法所获评“全国模范司法所”。启动宝城社区、城东社区“智慧社区”建设试点。区科普日活动获中科协表彰。区工商联连续五次入选“全国‘五好’县级工商联”。不断巩固全国双拥模范城创建成果。国防动员、后备力量、人民防空建设取得新成效，区人武部获评省军区“先进团级单位党委”。退役军人服务更加到位。第四次全国经济普查圆满完成。工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、防震减灾、史志档案、外事侨务、对台、消防、供销、老龄、关心下一代等工作全面加强。一年来，我们认真贯彻落实市委、市政府和区委各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”[26]警示教育，把学习成果落实到政府工作全过程，转化为履职尽责强大动力。深入开展“学李夏、改作风，办实事、解难题”为民服务行动，坚决破除形式主义官僚主义，切实减轻基层负担。坚定不移推进全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，意识形态工作能力和水平有效提升。认真执行区人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受区政协及各民主党派民主监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率进一步提高。严格执行重大行政决策程序、法律顾问制度，办理行政复议、行政应诉案件48件。优化审计职能，持续推进审计监督全覆盖，完成审计项目193个，节支5621万元。各位代表!成绩来之不易，这是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是社会各界和广大干群携手努力、共同拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻宣部队官兵，向所有关心支持宣州建设和发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩同时，我们也清醒地认识到，当前发展中仍存在不少困难和挑战：一是全区经济总量不大，产业层次不高，争先进位的基础不够稳固;二是创新资源和要素集聚能力不强，发展中的新旧动能转换有待提升;三是财政收支矛盾加大，优质公共服务供给与群众需求还有不小差距;四是各类风险隐患呈现复杂性、多样性，防范化解重大风险隐患形势依然严峻;五是少数部门和干部思想解放、改革创新、担当作为需进一步强化，政府效能需进一步提升。针对这些问题和不足，我们将采取更加积极有效的措施，全力以赴，认真解决!需要特别报告的是：2019年，受宏观经济下行和国家减税降费政策等因素影响，经报请区人大常委会批准，将财政收入年度增长目标从8%调整至2%，通过全区上下共同努力已超额完成，但服务业增加值、工业技改投资等指标预期增长目标难以实现。在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员和全区人民表示深深的歉意。2020年工作目标及重点工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年经济工作意义深远、责任重大。当前，全球不稳定因素和各类风险挑战明显上升，外部环境复杂多变，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。宣州发展更面临难得的历史机遇!随着长三角区域一体化、长江经济带、中部崛起等一系列国家重大战略纵深推进，随着国家稳增长的一系列政策措施深入实施，尤其是经过多年发展和积淀，我们的基础条件日益改善，发展环境不断优化，实现高质量发展、建设现代化强区，我们比以往任何时候都更加自信和坚定，比以往任何时候都更有条件和机遇。全区上下既要铁定决心，更要团结一心，不为眼前困难所惧，不为惯性思维所困，充分抓住机遇、创造条件、发展优势，在更大格局中找准定位，在更广范围内汇聚资源，在更高标准上奋勇争先，努力在长三角区域一体化发展大潮中，跑出加速度，展现新作为。2020年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委十届十次全会、市委四届十次全会和区委十三届十二次全会要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，抢抓长三角区域一体化发展机遇，突出“工业强区”战略，高质量打好三大攻坚战，全面做好“六稳”[27]工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，切实把制度优势更好转化为治理效能，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保和全国同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，为推动“全国百强”争先进位、建设现代化强区奠定坚实基础。立足长三角区域一体化发展和“十三五”规划目标要求，建议2020年经济社会发展主要预期目标为：区属生产总值增长8%左右，固定资产投资、规上工业增加值增长10%以上，财政收入增长6%左右，服务业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平，城镇新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目标以内。为实现上述目标，我们将着力抓好八个方面工作： （一）坚持突出重点，高质量打好三大攻坚战实现宣州高质量发展，我们必须始终抓牢全面建成小康社会这个主题主线，紧盯问题、持续用力、补齐短板，坚决打好三大攻坚战。全力打好脱贫攻坚战。坚定不移扛起脱贫攻坚政治责任。持续聚焦解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。坚决落实“四个不摘”[28]要求，建立脱贫成果巩固提升机制，加强对边缘户、易返贫户的跟踪和持续帮扶，不断增强脱贫攻坚“造血”功能，全力防范返贫。扎实做好脱贫攻坚普查，确保现行标准下贫困人口实现高质量稳定脱贫，同步迈入全面小康社会。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，探索建立解决相对贫困的长效机制，确保脱贫质量经得起时间和历史检验。加强与舒城县高效互动联动，落实好县域结对帮扶责任。全力打好污染防治攻坚战。以创成国家生态文明建设示范区为新起点，以持续改善生态环境质量为核心，保持攻坚方向不变、力度不减，做到精准治污、科学治污、依法治污。狠抓“1+N”突出环境问题整治，扎实推进各类环保督察反馈问题整改。强化扬子鳄国家级自然保护区等重点生态功能区生态保护修复。深化与长三角区域联防联控，持续抓好工业减排、扬尘管控、烟花爆竹禁放，加大秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量明显上升。深入推进河(湖)长制，持续强化饮用水源地管理保护，狠抓污水处理设施建设运营和管网配套。加快协同治理南漪湖流域水质，确保早日解除区域限批。强化土壤环境风险管控，实施化肥农药零增长减量化行动，严厉打击固废危废非法转移、倾倒、处置行为。优化矿业权布局，规范矿产资源开采管理。支持环保公益诉讼。深入开展各类绿色创建行动，让我们的家园天蓝气净、水清岸绿。全力打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，全面落实“1+8+N”总体部署，防范化解各领域风险。推动建立政府债务风险排查和防控双重预防体系，规范管理产业投资基金、PPP项目和政府购买服务，坚决遏制隐性债务增量、妥善化解存量。制定区属国有企业授权放权清单，保障国有资本安全。开展企业资金链、担保链风险排查，完善企业债务风险分类帮扶机制，稳妥处置地方法人金融机构经营风险。深化互联网金融风险整治，全面排查网贷平台和风险分布，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。全面落实安全生产责任制，加大危化品、矿山、道路交通、消防、食品药品等重点行业领域监管。 （二）坚持工业突破，高质量提升制造业水平实现宣州高质量发展，必须坚定不移实施“工业强区”战略，努力实现固强固优和补缺补短统筹兼顾、整体推进和分步落实有机结合，打造更具竞争力的新型工业体系。培育高质量优势产业。进一步明确主导产业特别是首位产业定位，突出抓好汽车零部件、高端装备制造、生物医药等产业延链补链，全力打造“四大百亿级”产业集群。积极推进“三重一创”[29]建设，加快建设新材料、医药化工两大战新产业集聚基地，加快实施国药精方重大产业专项。发展数字经济，编制“数字宣州”三年行动计划，加快大数据、云计算、5G商用、区块链等领域产业布局。确保战新产业产值增长15%以上，占规上工业总产值比重40%以上。深入实施传统产业升级行动计划，推动建材、化工、机械制造等产业数字化、绿色化转型，支持纺织、服装等产业改造提升，发展个性化定制和服务型制造。推动木竹加工、碳酸钙行业整治提升。力争实施技改项目80个以上，工业技改投资增长15%以上。打造高质量骨干企业。实施龙头企业壮大工程，梯度培育龙头企业、行业骨干企业、高成长性企业和上市后备企业，力争产值超亿元企业65家、税收超千万元企业40家以上。实施中小企业成长工程，引导更多中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，大力培育省制造业“单项冠军”“隐性冠军”“专精特新”企业，打造细分领域“行业小巨人”。实施高新技术企业发展提速工程，建立完善高新技术企业培育库，实行动态管理、精准培育，力争全年认定15家以上，高新技术产业增加值增长18%以上。鼓励发展工业互联网，支持“企业上云”，新增上云企业50家、国家级“两化融合”贯标企业3家。培育集聚更多市场主体，力争全年“个转企”200家，“小升规”15家，新增规上工业企业30家以上。夯实高质量发展平台。宣城高新区“以升促建”力争获批国家级高新区。探索薪酬制度改革，建立灵活高效人事管理模式。全力推进“5G智慧园区”建设。建成慧科生物技术孵化器(一期)，建设共享实验检测研发平台。支持宣州科创中心申创国家级科技企业孵化器。力争全年经营销售收入300亿元以上，30个项目开工、30个项目投产，新增规上企业20家以上，规上工业增加值增长12%以上，财政收入10亿元以上。宣州经开区与周边区域加快交通互联和产业合作，加速产城一体融合，深化管理体制改革，完善园区功能配套，力争全年经营销售收入100亿元以上，30个项目开工、20个项目投产，新增规上企业10家以上，规上工业增加值增长12%以上，实现财政收入2.8亿元以上。水阳、孙埠、寒亭要立足主导产业，加大招商力度，促进产业集聚，不断提升园区产业层次和竞争实力。保障高质量要素供给。全力争创全省质量强区示范区。调优高质量发展政策服务体系，坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”理念，常态化推进“四送一服”双千工程和规上企业大调研大帮扶，全力帮助企业解决发展难题。优化金融服务，加大政府性资源调配，引导金融机构持续扩大实体经济信贷投放。规范发展产业投资基金。加大亚邦化工、博瑞特热能等企业上市培育，鼓励企业对接多层次资本市场，拓展融资渠道。强化土地供应管理，加大铸造产能摸底、争取，盘活环境资源指标，坚决做到“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”。继续像抓招商一样抓招工，探索人力资源外包，引导外出务工人员返乡创业就业。实施职业技能提升行动，市信息工程学校、生物工程学校加大“订单式”教育、“定制式”培养，使“人岗对接”更加精准。 （三）坚持对标对表，高质量投身区域一体化发展实现宣州高质量发展，必须紧抓长三角区域一体化发展机遇，紧扣“一体化”“高质量”两个关键，集中精力、集聚资源、集成政策，以开放的主动赢得发展的主动。投身区域协作一体化。认真贯彻长三角区域一体化国家《规划纲要》和省市区《行动计划》，强化区域交流、政策协同、规划衔接。聚焦产业、交通、公共服务等重点领域，编制对接规划和年度计划，推进重大项目落实落地。探索建立产业跨地区转移利益共享合作机制。深化与高淳、南浔等地新一轮合作，加强与上海、杭州、苏州等城市开发区对接，积极与青浦、吴江、萧山等地产业园运营商合作，提速宣城高新区智能制造产业园、南京(宣州)智能制造产业园、宣州·吴江纺织产业园建设，推动产业集群式转移、整链式承接。投身互联互通一体化。主动融入沪苏浙全向对接、一体构建的综合交通体系，着力打造面向长三角区域的皖东南综合交通枢纽。加快水阳江航道整治工程和巷口桥多式联运物流中心、宣州综合码头二期建设。积极对接宁宣杭高速(高淳段)建设，加快打通省际“断头路”。积极融入长三角区域主要城市“1小时交通圈”，全力保障商合杭高铁、皖赣铁路扩能改造芜宣段建成通车、芜宣机场通航，认真做好G50高速改扩建、宣泾高速和宁(宣)黄高铁、宣镇高铁建设前期工作，加快宣绩高铁建设，让宣州发展全面迈入“高铁航空时代”。投身创新合作一体化。积极参与长三角科技创新共同体和G60科创走廊建设，进一步深化与沪苏浙高校科研院所合作交流，联合共建创新平台。探索“科创飞地”，建立研发在外、落地在宣合作模式。实施知识产权扩面升级行动，推进宣城高新区国家级知识产权试点园区建设。支持并加快宣城美诺华药物研究院等企业研发平台建设。力争规上工业企业研发机构覆盖率达40%，全社会研发经费投入增长25%以上，新增国家级创新平台1个、省级2个，万人发明专利拥有量5件以上。投身开放协同一体化。推进国家级卫浴外贸转型升级基地建设。市区一体共同推进宣城综合保税区申创和宣州综合码头申报二类口岸。实施外贸小微企业三年成长培育计划，在稳定主要出口市场份额同时，引导企业“抱团出海”，主动参与“一带一路”建设。支持凯欧纺织、德思卫浴、婉饰琳服饰等重点企业做大做强，打造进出口企业集团。大力发展跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式，做实一站式外贸综合服务平台，促进外贸“优进优出”。力争新增进出口企业15家，全年进出口总额增长10%以上，利用外资增长7%以上。 （四）坚持聚焦三农，高质量推进乡村振兴战略实现宣州高质量发展，必须对标全面建成小康社会“硬任务”和实施乡村振兴战略“总要求”，坚定不移推进农业农村优先发展，切实发挥“三农”压舱石作用。要让农业更强。全力争创国家现代农业产业园，做实省级农业绿色发展先行区，打造长三角绿色优质农产品生产加工供应基地。继续稳定粮食产能，稳步推进稻渔综合种养。巩固“烟稻轮作”成果，打造“烟+N”高效特色产业示范。做好重大动物疫病防控，落实生猪稳产保供目标。实施园区提升行动，推动洪林现代农业示范区、宣城现代功能农业科创园提档升级。大力推进农产品加工业“五个一批”工程[30]，力争规上农产品加工产值增长10%以上，宣州农产品(食品)加工园产值突破20亿元。继续推进农民合作社质量提升整县试点，大力培育新型经营主体，新增合作社20家以上、家庭农场100家以上。力争培育更多国家农业产业强镇、“一村一品”专业示范村(镇)。要让农村更美。深入推进农村环境“三大革命”“三大行动”，建成农村人居环境整治示范村6个以上、清洁村庄100个以上，改厕4000户，大力开展农村“空心房”整治，确保15个乡镇(村)污水处理设施建成运行。因地制宜推进美丽乡村建设，建成省级中心村9个、市级中心村5个，着力打造狸桥、水东美丽乡村示范片。大力推广“党建+三治”[31]乡村治理模式，建立健全“一约四会+X”[32]制度，以村规民约更好规范村民日常行为。加强法治乡村建设，实施“法律明白人”“法治带头人”培育工程。健全农村信用体系，开展“诚信乡镇”“信用村”建设试点。深化星级文明户、文明家庭创建活动。持续加强基层文化产品供给、阵地建设、活动开展和人才培养，不断传承发展农村优秀传统文化。要让农民更富。持续开展“一抓六动”[33]专项行动，不断壮大村级集体经济，力争基本消除经济薄弱村，全区经济强村占比达18%以上。巩固提升农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，更大范围复制推广“四种模式”[34]经验，鼓励村级以基础设施等资源资产入股形式参与经营性项目建设，积极探索群众对集体资产股份权能的实现形式。落实稳定农村土地承包关系并长久不变政策，深化农村土地“三权分置”改革[35]，确保新增流转土地1万亩以上，引导发展多种形式适度规模经营，实现土地效益最大化。积极推行林地股份制改革。大力度培育新型职业农民，鼓励“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业。健全利益联结机制，推动新型农业经营主体与小农户有机衔接，让广大农民从农业生产经营中获得更多收益。 （五）坚持壮大支撑，高质量蓄积发展动能实现宣州高质量发展，必须坚持“项目立区”，始终做到一切围绕项目转、一切盯着项目干，真正形成“让干部用项目说话，让项目为干部说话”的浓厚氛围。更大力度推动项目滚动接续。建立重点项目五年储备库、三年滚动库、年度实施库。谋深谋实“十四五”规划编制，全面对接国家、省重点投资方向和政策取向，争取更多项目纳入省、市“十四五”规划和专项规划。聚焦新兴产业以及交通、水利等重点领域，谋划储备一批带动力强、发展潜力大、综合效益高的好项目、大项目，确保全年新增谋划非产业类项目100个以上，其中达可研程度不少于20个;确保列入省、市重点投资项目分别达94个以上。围绕国家积极的财政政策，积极申报非标债项目，更多争取地方政府项目收益与融资自求平衡专项债券。更大力度精准招商提升质量。坚持招商引资不松劲，充分发挥六大专业招商组牵头作用，紧盯沪宁杭、苏锡常、深广珠等重点区域，灵活运用以商招商、平台招商、中介招商、“产业+基金+平台”等模式精准招商。切实加强与产业转移地区交流互动，积极探索“飞地”“园中园”承接模式，大力度招引一批产业链高端项目和上下游配套项目，全力打造长三角区域承接产业转移示范区。强化招引项目绩效评估，严格执行项目并联审定制度，更加注重招商项目质量。力争引进国内外500强、行业100强、民企100强项目2-3个，确保全年新引进5000万元以上项目120个以上，其中亿元以上项目70个以上;利用省外资金超过210亿元，增长10%左右;完成固定资产投资100亿元以上。更大力度推进项目落地见效。开展项目落地效能提升攻坚行动，全力打通项目落地过程中各种“梗阻”。建立健全年度投资计划承诺制，定期开展重点项目集中开工竣工投产活动。严格落实“四督四保”[36]，对招引签约项目，特别是5000万元以上项目，认真执行“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”工作机制，切实提高项目履约率、开工率、竣工率和投产率。全速推进区域合作“园中园”项目及已落地的科峰合金、虹光新材料等项目建设，确保康赛特、飒拓新材料等项目建成投产，科地克化学、林洋新能源等项目尽快开工。力争全年新开工亿元以上项目55个以上，其中工业项目45个以上、主导产业项目20个以上。继续加强政府性投资项目科学管理，确保各类项目按时按质建成并发挥效益。 （六）坚持改革引领，高质量创优制度环境实现宣州高质量发展，必须坚定不移用好改革“关键一招”，啃硬骨、攻难点，力争在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，更好服务经济社会发展大局。纵深推进重点领域改革。全力争创国家林长制改革示范区。积极推进乡镇机构改革，加强乡镇政府服务能力建设。建立健全部门联合执法机制，不断完善“街乡吹哨、部门报到”行政执法体制。稳步推进财税管理体制改革，完善财政事权和支出责任划分。千方百计抓好财源建设，挖掘培植后续财源。全面摸清国有资产“家底”，逐步形成以管资本为主的国有资产监管体制。深化国有企业改革，支持并加快推进区国资集团、振宣担保集团等公司市场化转型，做强做大国有资本。积极推进公共资源配置市场化改革，强化平台监管，规范交易行为。深化河道砂石资源经营管理体制改革，着力破解河道采砂管理难题。持续推进“最多跑一次”改革。严格落实国务院《优化营商环境条例》，推行政务服务无差别受理、同标准办理。深化“一网一门一次”改革，推进智慧政务、政务云建设，实现政务服务事项全程网办、应上尽上。深化投资项目“多评合一”“模拟审批”“容缺受理”，严格执行网上审批、并联审批、超时默许机制。工业类项目审批时限压缩至40个工作日以内，企业开办全流程4小时办结。全面推行企业简易注销改革。深入开展证明事项清理，确保证明事项削减80%以上，80%以上民生事项实现“一证通办”。持续放宽市场准入，深化证照分离、多证合一，探索“涉企证照通办”试点。力争全年新培育市场主体8100家以上。加快推进“标准地”[37]改革。鼓励宣城高新区、宣州经开区试点企业投资项目实行“标准地”供地模式，在完成区域评估基础上，政府设标出让、按标监管，企业对标竞价、照标履约，最大限度压缩项目落地前期工作环节，减轻企业投资负担。积极推进“亩均论英雄”改革，强化企业分类综合评价结果运用，推动土地、用能等资源要素向更多优质企业集聚。加快“僵尸企业”处置和“三类”土地清理，持续推进城乡建设用地增减挂钩和土地开发项目，力争全年盘活存量建设用地1500亩以上，新增耕地6000亩以上。 （七）坚持市区一体，高质量统筹城乡发展实现宣州高质量发展，必须围绕“双百”中心城市[38]建设，精致规划、精细管理，推进城乡一体、产城融合，整体提升中心城区发展承载力、区域影响力、辐射带动力。提升中心城区品质。持续推进新时代文明区建设，健全文明创建常态长效机制，不断巩固和提升全国文明城市创建成果。积极投身“中心城市品质提升年”活动，加快水阳江生态蓄水工程建设，强力推进阳德路、方家冲、纺织厂及周边区域等市重点工程、棚改项目征收。加快推进城区雨污分流和管网建设。加速城市“四环”闭合。加快彩虹小区、虹桥新村二期安置房建设。按照“一区一策”全面开展市区住宅小区管理水平提升专项行动，落实“四位一体”工作机制[39]。进一步提高城区道路机械化保洁率，扎实推进城市生活垃圾分类处置。加快“智慧城管”“智慧社区”“智慧物业”建设，进一步提高城市精细化管理水平。挖掘内需消费潜能。依托中心城区放大高铁经济效应，实施消费扩容提质行动。支持万达、国购广场等中心商圈提升品质，点亮星隆小吃街、敬亭美食街等特色街区夜间经济，打造休闲购物、餐饮消费、文体娱乐集聚区。力争新增限上商贸企业30家以上。实施电商振兴提升行动，培育年网络销售1000万元以上龙头企业2家，电商销售额增长18%以上。全力创建国家全域旅游示范区，突出“皖南川藏线”改造提升，高质量抓好龙泉湖景区、水东山岳、沈村六合部落、杨柳花溪谷等项目建设，支持水东老街、昆山湖创建4A景区。强化旅游宣传营销，评选“2020醉美宣州文化旅游打卡地”，推动主题游、乡村游连环成链，打造长三角区域独具魅力旅游目的地。放大城镇发展特色。启动国土空间总体规划编制，强化全域规划管控。坚持产业兴镇、特色强镇，支持狸桥等重点镇加快发展，抓好水东大景区、水阳绿色水产示范基地、孙埠精品家居园、寒亭卫浴出口基地建设。养贤、古泉主动对接宣城市空港片区规划，加快与宣城高新区产城融合;五星、向阳等城郊乡镇街道提升服务配套，全面融入主城区发展。持续推进省级水东甜蜜小镇建设，支持寒亭卫浴小镇、朱桥摇橹小镇、洪林电商小镇、孙埠家居小镇积极申创省级特色小镇。支持其乡镇因地制宜、各展所长，盘活存量资源、挖掘优势资源，集聚发展、创新发展。完善城乡基础设施。加速推进S104宣港路、S604朱沈路建设，力争G329孙埠至大汪村段开工，积极开展S206水阳至雁翅段、S457宁泾公路宣州段、S104水阳大桥前期工作。高质量建设“四好农村路”，完成农村公路扩面延伸工程165公里。全域推进城乡客运一体化，努力实现城乡公交客运班线全覆盖。大力提升改造农村电网台区，加快重点乡镇天然气长输管道建设。实施高标准农田项目2.5万亩、农田水利“最后一公里”项目5.2万亩。加快港口湾水库灌区、金宝圩万亩圩口除险加固等工程建设，持续推进双桥河朱桥段、仁义排涝站等灾后水利薄弱环节治理。继续实施农村饮水安全巩固提升行动，探索市场化方式整合现有小水厂，逐步实现区域供水规模化。 （八）坚持以人为本，高质量增进民生福祉实现宣州高质量发展，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕群众所思所想所盼，尽力而为、量力而行，不断提高广大群众获得感、幸福感、安全感。让民生保障更暖心。全面实施省定民生工程。坚持“稳就业”，落实援企稳岗、失业保险稳岗等政策，常态化开展“2+N”招聘活动[40]，提供就业岗位3万个以上。完善社会保障，调整城乡低保和特困供养人员基本生活标准，稳步提升城乡居民基础养老金，做好企业职工养老保险参保扩面，全面落实城乡居民基本医疗保险和大病保险待遇。加快新社会福利院建设。推进智慧居家养老服务，提升老年大学服务能力。创新社会救助机制，高度关注低收入、残疾人、农村留守儿童等弱势群体，大力发展慈善和红十字事业，确保“全面小康路上不让一个人掉队”。让公共服务更贴心。完成第三期学前教育行动计划，新建公办幼儿园4所，开班招生4所，确保公办幼儿园在园幼儿占比50%以上，普惠性幼儿园达80%以上。加快市五中迁址新建，启动东湖小学、明镜湖小学等建设。全面提高普通高中教育质量，推进职业教育改革发展，规范发展民办教育。全面实施“健康宣州2030规划”，深入推进医药卫生体制改革。全力争创国家慢性病综合防控示范区、省级健康促进区。加强与长三角区域高等级医院合作，高水平建成区域医共体。支持宣城市中心医院创建三级甲等医院，启用宣城市第四人民医院新院区。加强基层中医药服务能力建设。完善全面两孩配套措施，推进婴幼儿照护服务工作。全域推进新时代文明实践中心建设。完成基层综合文化服务中心建设三年行动计划，推动优秀传统文化传承发展。深化殡葬改革，基本实现城乡公益性公墓全覆盖。让群众生活更安心。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保打深打透、除恶务尽。推广新时代“枫桥经验”，加快“智慧警务”建设，深化平安宣州、法治宣州建设。围绕“事要解决”，开展“信访积案化解攻坚年”活动，推进信访法治化建设。全面完成“七五”普法。大力实施放心消费行动，聚焦网络订餐、校园周边等重点领域，加强食品药品安全“智慧监管”，全力保障“舌尖上的安全”。开展第七次全国人口普查。健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础。支持驻宣部队、民兵预备役和人防建设，加强国防动员和后备力量建设，深入开展全民国防教育，扎实推进军民融合和双拥共建。强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体创造性开展工作，做好民族宗教、史志档案、防震减灾、外事侨务、对台、供销等工作，推动老龄、关心下一代等事业发展。全面提升政府治理能力各位代表，幸福是奋斗出来的!面对新形势、新任务、新挑战，我们必须大力弘扬实干苦干精神，不断激发创先争先斗志，切实担负起推动宣州高质量发展的责任和使命，全方位打造政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。强化初心使命，始终坚定正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实重大事项请示报告制度，确保中央大政方针和省、市、区委决策部署不折不扣落到实处。紧紧围绕人民群众关心关注的热点难点问题，坚持问政于民、问计于民、问需于民，全力以赴谋良策、办实事、求实效。强化法治思维，深入推进依法行政。认真落实区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。全面推进政务公开、信息公开，畅通社会监督渠道，让权力在阳光下运行。坚持法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为，切实把依法行政贯穿于政府工作全过程，持续激发市场和社会活力，不断提升区域治理现代化水平。强化担当作为，全面提升执行效能。激励各级干部以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，在风险挑战、工作困难和矛盾斗争中，敢于向前，担当作为，推动工作。进一步完善鼓励激励、容错纠错机制，真正让勇于担当者有底气、让实干有为者有奔头。大力践行“一线工作法”，强化“工地情结”，速断速决、立说立行，把矛盾化解在萌芽，问题解决在基层。积极推行“责任定位法”，对重大部署、重点任务、重要事项定目标、定责任、定时限，闭环督办、跟踪问效。强化正风肃纪，扎实推进从严治政。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，认真履行“一岗双责”，全面落实意识形态工作责任制。深入贯彻中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，坚决破除形式主义官僚主义。增强开源节流意识，坚决取消低效支出、压缩一般支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。支持纪委监委监督执纪问责，深入查处和整治群众身边各种腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，群策群力、奋勇向前，以“对标沪苏浙、争当排头兵”的新风貌新业绩，为推动“全国百强”争先进位、全面建成小康社会、建设现代化强区作出新的更大贡献!

  2025-07-09

• 【宁国市招商】2020年宁国市政府工作报告

  —2020年1月3日在宁国市第十六届人民代表大会第四次会议上宁国市人民政府市长何田各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是我市高质量发展征程中极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在上级党委政府和市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，按照“领跑安徽、比肩苏浙”总目标，扎实开展“五个年”活动，努力保持经济社会平稳健康发展，全力争当长三角一体化高质量发展安徽县域排头兵，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。初步预计，全市实现生产总值348亿元，增长8%;完成财政收入48.6亿元;实现社会消费品零售总额121亿元，增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.7%和9.5%。回顾一年来的工作，发展中的亮点尤为可喜、令人振奋：一是城市名片更加闪亮。再次跻身中国中小城市综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新以及新型城镇化5项百强名单，综合实力升至第64位，继续保持全省第一。获评第二批国家农产品质量安全县、中国特色农产品优势区、全省发展民营经济先进县、推进制造强省建设综合10强县、全省农产品加工业20强县。二是深化改革成效显著。全面完成年度改革任务，县级媒体融合、紧密型县域医共体建设、乡村治理体系建设、移民产业发展等入选国家级改革试点。特别是在全省率先启动县级国有平台公司改制工作，明确以市场为导向、以实体化运营为目标，推动国有企业实现从融资平台向实体经济、从投资城市向经营城市转变，四大国有企业全年实现经营收入近6亿元。三是争先创优亮点纷呈。高标准严要求精细化开展各项工作，全力在各领域创一流、走前列。荣获公立医院综合改革、质量工作等4项省政府表扬激励，先后承办法治乡村建设、妇儿两纲示范、县级媒体融合、城乡建设管理、乡村产业振兴、全域旅游等省市现场会。四是招大引强成果丰硕。按照“全员抓信息、专业抓谈判、园区抓落地”的总体思路，实行“月调度、季比拼、百日攻坚”调度机制，专业招商能力不断提升，全民招商氛围不断浓厚。总投资32亿元的亚奎智能印刷、25亿元的奥特莱斯购物小镇、20亿元的中达精密、15亿元的千洪产业园等一批“大好高”项目顺利签约，世界500强吉利汽车、中国铝业和民营企业500强环嘉集团来宁投资。山核桃文化节集中签约项目53个，总投资达157.6亿元。五是宣绩高铁正式开建。“十年磨一剑”，宣绩高铁正式开工建设，全市人民期盼已久的“高铁梦”成为现实。 （一）坚持聚焦高质量，发展步伐更加稳健。扎实开展“质效动力变革年”活动，发挥项目牵动引领作用，加快产业集聚集群发展，发展质量和效益不断提升。产业集群加快培育。中鼎集团入围2019年全球汽车零部件供应商百强，安泽电工跻身首批国家级专精特新“小巨人”榜单，詹氏、山里仁等与知名电商实现战略合作。中鼎减震迁扩建一期、永泰二期、亚新科二期完成主体工程，云燕食品、恒基伟业、汉扬精密等一批项目加快建设，萧山工业园、新创金属、皇华二期等一批项目建成投产。六大产业集群全年实现规模工业总产值350亿元，占规模工业比重达80%，获评全省县域特色产业集群称号，“龙头企业引领、骨干企业跟进、关联企业配套”的产业集群效应正在加速形成。新旧动能加速转换。坚持“亩均论英雄”，完善项目预审机制，在全省率先建成工业大数据平台系统，深入推进企业综合分类评价。加快破除无效供给，全年处置僵尸企业19家，盘活闲置低效用地2200亩，消化批而未供土地650亩，成功嫁接引入大道模具、恒鑫汽车等一批高端承接项目。加快推进国家创新型县(市)建设，中鼎跻身国家制造业双创平台试点示范企业，全年新认定高新技术企业11家，新增国家级“两化融合”贯标企业21家，建成省级智能工厂和数字化车间5家、省级以上绿色工厂3家。主导和参与制修订各类标准23项，万人发明专利拥有量达到26.83件。司尔特、恒达院士工作站正式挂牌，中鼎橡塑博士后科研工作站成功设立，新增省级工程技术研究中心3家。重大项目有序推进。120个市级重点项目完成投资72亿元。通过持续跟踪对接、汇报争取，一批事关宁国未来发展的牵动性项目取得实质性突破，重大项目支撑引领作用持续增强，抽水蓄能电站可研报告及施工设计加快编制，万家水库工程可研报告顺利完成。 （二）坚持融入长三角，发展活力更加强劲。抢抓长三角一体化高质量发展机遇，制定出台《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要宁国行动计划》，加速融入长三角现代化经济体系。营商环境持续优化。围绕创优“四最”营商环境，对涉企领域和关键环节改革全面发力、多点突破、纵深推进。系统推进“一网一门一次”改革，全网通办率达96.4%，在全省率先建成投资项目并联审批系统，企业设立开办时间压缩至1个工作日，工业项目施工许可办理压缩至40个工作日以内，县乡村三级事项全部实现“最多跑一次”。推进“长三角”一网通办协同办理，首批51个事项实现跨区域“异地申请、本地办理、异地领取”。1.6万平方米的“市民之家”正式投入使用，真正实现企业和群众“进一家门、办百家事”。持续推进“四送一服”双千工程，指导企业向上争取项目资金1.1亿元，兑现财政奖扶政策3.2亿元，降低各类运营成本8.5亿元。园区承载显著提升。加快推进经开区体制机制改革，实施绩效管理、突出正向激励、体现奖优罚劣，园区高质量发展基础进一步夯实。加快完善“一区四园一小镇”基础配套，河沥溪新水厂，南山、汪溪污水处理厂，经开区电镀中心，港口园区幼儿园、科创中心等一批基础设施建成运营，中德智造小镇主干路网全面贯通，园区承载能力大幅提升。获批长三角G60科创走廊产业合作示范园区、全省实施“跨区托管、一区多园”试点园区、中德国际智能制造合作产业园。开放融合不断深入。坚持引进来和走出去并重，组织市内企业参加进博会、上海法兰克福国际汽配展，发展更高层次的开放型经济，全年亿元以上项目签约105个、开工75个、投产57个，实际利用外资3.46亿美元，完成进出口总额4.6亿美元。着力构建综合性区域交通枢纽地，申嘉湖高速西延宁国段即将开工建设，G329“二改一”河沥溪段建成通车。未来随着宣绩高铁、省际高速“断头路”建成通车，宁国融入沪苏浙交通瓶颈问题将得到根本解决。 （三）坚持打好攻坚战，人居环境更加优越。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续改善城乡人居环境，着力打造“两山”实践安徽样板。污染防治攻坚战有力推进。全面打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，深入开展“三大一强”专项攻坚行动，扎实推进中央、省环保督察问题整改。全年空气优良率、PM2.5平均浓度实现“双达标”，水质断面和集中式饮用水源地水质达标率达100%。持续健全河(湖)长制、林长制，完成南山公园黑臭水体、小南河三期治理，建立林长制网格化管理新模式。全省首创“政府主导、国企参与、市场化经营”的砂石资源管理机制，结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法开采加工行为，拆除砂场及加工点26处，砂石无序开采破坏环境乱象得到根治。城市精美品质不断提升。获评省级城市双修试点城市。仙霞北路、国泰路等17条道路交付使用，宁虹公路市政段、跨东津河大桥建成通车，城市框架全面拓展拉开，路网通达性和微循环能力进一步提升。城北污水处理厂开工建设，天然气宁国分输站投入运行，图博馆完成主体工程，建成泗联河公园、东津河公园，新增城市绿道12.1公里，城市功能短板进一步补齐。完成老旧小区改造10个、背街小巷治理7条，设置智能充电设备82套，实施小区“清清亮亮”工程38个，全面启动垃圾分类智慧服务项目，完成第六轮环卫作业改革，出台城区烟花爆竹禁放和文明养犬管理办法，城市精细管理能力进一步加强。依法化解华贝广场、滨江御城二期、凤凰城三期等历史遗留问题，实行土地出让三年滚动计划和商品房销售价格审查机制，房地产市场保持平稳健康发展，经营城市取得了初步成效。美丽乡村建设扎实开展。以“三大革命”“五清一改”为抓手，全面推进农村人居环境整治。高标准建成省级中心村6个，完成改厕3400座，建成污水处理设施6处，顺利通过全国垃圾分类和资源化利用示范县验收。加快推进农村基础设施建设，新建农村公路36.5公里，实施生命防护工程80公里，改造新建农饮工程8处，完成小水库除险加固11座。青龙乡获评省级森林城镇，仙霞村、千秋村跻身中国第五批传统村落名录，云山村获评省级“一村一品”示范村。全域旅游提速发展。红楼梦文化园、真也天境等重点旅游项目加速推进，完善了游客中心、停车场、旅游公厕等一批配套设施，建成了方云路、后东路等一批旅游公路。依托“皖南川藏线”，探索实施换乘运营模式，引导游客自驾过境游转变为深度体验游。山门洞景区市场化经营效益初显，西村里、红杉林等景点备受游客青睐。成功举办第六届山核桃文化节、老式汽车公开赛、斯柯达自行车系列赛，宁国旅游宣传片走进《中国推介》栏目，向全球亿万观众讲述宁国故事。全市累计接待游客1000万人次，实现综合收入72亿元。 （四）坚持提升获得感，民生福祉更加增进。把保障和改善民生作为出发点，进一步提升全市人民获得感、幸福感和安全感。民生保障更加完善。投入资金10.8亿元，全面完成33项民生工程，获评全省绩效奖补先进县。围绕解决“两不愁、三保障、一安全”突出问题，扎实开展困难群众帮扶。新增城镇就业人数9000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。发放各类社会保险金13.9亿元，新增城乡养老服务中心41个，新建儿童之家50个，残疾人之家(站)84个。完成农村危房改造322户，棚户区改造776套，试点开展老旧小区加装电梯，交付使用河沥新城、南山东路保障房。完成中心农贸市场改造提升，建成运营国际农批商城。开通延伸城乡公交线路5条。积极推进医疗保险制度改革，探索多元医保支付方式，严厉打击欺诈骗保行为。实施移民后期扶持项目51个，发放移民直补资金1046万元。组建退役军人事务局，全力做好退役军人服务保障工作。社会事业全面发展。第二幼儿园建成投入使用，5所乡镇幼儿园完成维修改造，普惠性幼儿园覆盖率达83.1%。开发区实验学校、城南学校初中部正式招生，城区义务教育资源布局进一步优化。实施义务教育质量提升和师德师风三年行动计划，教育教学管理水平和质量得到提升。材料工程学校被评为全国首批职业教育“1+X”证书制度试点院校。市人民医院争创三级综合医院有序推进，与安医二附院建立医联体。建成乡村流动医院2所，打通健康服务“最后一公里”。宁墩、胡乐、青龙获评省级卫生乡镇。《宁国年鉴》荣获全国特等奖。总工会、共青团、妇联圆满完成换届。民族宗教、对台工作、侨务、外事、文学艺术以及粮食、供销、烟草、气象、物价、邮政等工作扎实推进，老龄、科协、关心下一代和红十字事业都取得了新成绩。国防动员、民兵预备役、人民防空工作进一步加强。社会治理持续强化。深入推进“五维共治”，全面提升社会治理能力水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展打击“五霸”专项整治行动，成功侦破非法经营烟草、跨境电信诈骗、网络迷信诈骗等特大案件。集中开展“守护平安”系列行动，全市社会大局保持稳定。成功化解信访积案13件，顺利完成重大活动、重要敏感时期维稳安保任务。持续压实安全生产责任，全年未发生较大以上安全事故。获评全省“七五”普法中期先进市，市司法局被评为全国先进集体。 （五）坚持提振精气神，自身建设持续加强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，不断加强政府自身建设。特别是在抗击“利奇马”台风、文明创建、“百日攻坚”等重大活动中，进一步提振了广大干部群众实干争先的精气神，凝聚了加快发展的正能量，全市上下“心齐、气顺、风正、劲足”的干事创业氛围更加浓厚。一是诠释了凝心聚力、共克时艰的强大力量。面对百年一遇的“利奇马”台风灾害，38万宁国人民团结一心、众志成城，形成了齐心协力抗击灾害的磅礴力量，汇聚成风雨同舟、共克时艰的强大合力，赋予了宁国精神新的时代内涵。广大党员干部、公安干警、武警官兵、消防队员、医务工作者、民兵、蓝天救援、志愿者等，始终战斗在灾情最严重、群众最需要和救灾最危险的地方，冲锋在前、不畏艰险，勇做生命通道的探路者;以中鼎、司尔特为代表的广大爱心企业，慷慨解囊、奉献爱心，用实际行动回馈社会，用大爱之心践行企业担当;以乐金美老人为代表的广大爱心人士自发捐款捐物，用平凡之力彰显高贵灵魂。在大灾面前，全市上下自强不息、生产自救，顺利完成房屋重建656户，抢修抢通水毁道路400余公里、水利设施152处、电力通信工程472个，灾后重建工作有序有力有效开展。二是展现了迎难而上、敢打硬仗的责任担当。坚持“为担当者担当、让实干者实惠”，进一步激励全市各级干部勇挑重担、竞相出彩，为抓落实、促发展积聚起强大力量。面对征迁领域遗留问题，始终坚持阳光征迁、依法征迁、公平征迁，坚决打击歪风邪气和违规违法行为，全年开展攻坚清零行动27次，完成征迁7.9万平方米，拆除违建近1万平方米，充分体现了宁国干部勇于担当、攻坚克难的时代本色。三是提升了依法行政、科学施政的能力水平。全面完成政府机构改革，管理体制机制更加科学合理。严格执行重大行政决策程序规定，全面落实干部学法、行政负责人出庭应诉等制度，法治政府建设扎实推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休干部意见建议，办理市人大代表建议192件、市政协委员提案113件、市长热线信箱1.1万件。巩固基层政务公开标准化规范化试点成果，政务公开广度和深度不断拓展。推进政府系统党风廉政建设，加大公共资金、公共资源交易监管，“三公”经费等一般性支出进一步压缩。严格精文简会，规范督查考核，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减轻负担。各位代表，回顾2019年，我们深切感受到负重顶压的不平凡不容易，认识到当前面临的严峻形势和风险挑战，主要表现为“四大压力”：一是经济下行的压力。受中美贸易摩擦、乘用车市场持续下滑等影响，汽车零部件等主导产业增速放缓，部分行业企业经营困难，经济发展中的困难矛盾持续增多。二是财政收支的压力。随着国家大规模减税降费政策的落实，实体经济税收减收6.5亿元，财政收支平衡压力十分突出，保工资、保运转、保基本民生压力巨大。三是争先进位的压力。面对县域经济“白热化”竞争格局，宁国发展总量不大、增速不快、质效不优的问题依然突出，领跑安徽比肩苏浙压力巨大。四是灾后重建的压力。“利奇马”台风给全市经济社会发展带来重创，直接经济损失高达25.9亿元，灾后重建任重道远。在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，取得以上成绩实属不易。这是市委正确领导和科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和广大投资者齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与宁国建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在认清当前复杂形势和风险压力的同时，我们也要看到，我市依然处于重大战略机遇期，发展的有利条件和潜在机遇正在叠加，突出表现在“三大利好”：一是宏观政策红利加速释放。国家经济基本面长期向好的态势没有变，中央、省市围绕“六稳”和持续拉动有效投资，正在加快推出一批针对性强、含金量高的政策措施，对我市高铁、抽水蓄能电站等重大项目推进带来了政策利好。二是国家重大战略纵深实施。随着长三角一体化高质量发展纵深推进，为我市承接产业转移、布局重大项目、拓展发展空间提供了前所未有的战略机遇。三是自身发展优势加快凸显。宁国工业基础良好、生态禀赋优越、人文底蕴深厚，历届市委政府打下的坚实发展基础，成为推动高质量发展的有利支撑。我们一定要抢抓机遇、转危为机，在战略上保持定力，在战术上主动作为，推动宁国在高质量发展的征程中行稳致远。 二、2020年工作目标和重点任务2020年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，更是宁国融入长三角一体化高质量发展的奋进之年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和省市行动计划，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入开展质效动力变革年、乡村振兴推进年、全域旅游提质年、开放合作深化年、社会治理创新年活动，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力实现经济社会发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为实现“进军五十强、率先现代化”目标奠定更加坚实的基础!各位代表，我们要按照市委提出的目标和方向，大力弘扬实干兴宁的优良作风，把准方向、拉高标杆，不断增强工作的拼劲盯劲狠劲韧劲，敢于跟高的比、同快的赛、与强的争，全力在各领域奋力冲刺、攻坚决胜，确保圆满完成全年各项目标任务，重点抓好八个方面工作： （一）致力项目比拼，在加快发展中实干兴宁。坚持把项目建设作为加快发展的“牛鼻子”，全力推进120个市级重点项目，确保完成年度投资100亿元以上。一是抢抓机遇谋项目。抢抓长三角一体化高质量发展重大战略机遇，找准结合点，把准突破点，结合“十四五”规划编制，谋划包装一批战略性、支撑性大项目。积极开展宁杭(高铁)二通道等铁路规划研究和前期工作，拓展青龙湾通用机场服务功能，力争储备高质量项目100个以上。主动向上对接，畅通信息渠道，敢于无中生有、有中选优，力争更多的项目和资金挤进国家、省“项目笼子”“资金盘子”，力争全年对上争取各类资金10亿元以上。二是精准对接引项目。聚焦长三角、突破珠三角、搜寻京津冀，围绕“一首两翼三主导”千百亿级现代产业集群，坚持“五个结合”，全力招引一批投资规模大、产业方向好、税收贡献高、带动能力强的龙头型、基地型、税源型项目，力争新引进10亿元项目8个以上，3亿元项目15个以上。积极推动与长三角毗邻地区协同发展，谋划实施一批双边或多边合作项目，探索“飞地经济”合作新模式，实现产业高端承接、精准承接。坚持“实绩论英雄”导向，进一步强化招商引资考核科学性、激励性和导向性，建立健全领导带头、部门协同、专人跟进的项目落地帮办服务机制。坚持生态效益与社会效益并重，注重项目甄别、严格项目预审、精细合同约束，实现高质量招商选资。三是分类施策推项目。优化“1+3+8”分层分类联系和季度竞赛调度比拼机制，落实重大项目落地见效工作专班制度，全力保障新建项目促开工、续建项目促竣工。集中全市人力物力财力保障重大项目顺利推进，启动宣绩高铁征收征迁，力争项目尽快进场施工;开工建设申嘉湖高速西延宁国段;加快抽水蓄能电站可研报告和施工设计编制，力争尽早通过核准适时开工建设;推进万家水库前期工作，力争完成可研报告审批，以牵动性项目大突破带动大发展。四是强化要素保项目。高标准开展国土空间规划编制，科学划定“三区”“四线”，优化国土空间格局和城乡空间布局，形成全域空间规划“一张图”，着力破解项目落地难题。力争向上争取指标1000亩以上，实施增减挂钩项目2000亩以上，盘活闲置低效用地1000亩以上。坚持加大外来务工人员引进，加强公共就业实训基地建设，强化校企合作和订单式教学，实施创业培训计划和职业技能提升行动，加大企业技能人才队伍建设，全力破解企业结构性用工难题，力争全年新引进技能人才200人，新招引外来务工人员2000人以上。超前谋划、精准施策、统筹推进征收征迁工作，力争完成房屋征迁23万平方米、土地收储1800亩以上。 （二）致力工业强市，在提质增效中实干兴宁。深入开展“质效动力变革年”活动，围绕提升工业经济首位度，着力打造现代产业集群，加快建设现代化经济体系。一是打造现代产业集群。加快打造“一首两翼三主导”千百亿级现代产业集群，力争挤进国家级战略性新兴产业基地布局，深度融入长三角产业分工合作体系。围绕汽车零部件首位产业，依托中德国际智能制造合作产业园，推进吉利科技产业园、上海道氟新材料等项目建设，招引一批建链补链强链型项目，实现汽车零部件上下游产业集聚。坚持以循环经济、生产性服务业为引领，争创国家级循环经济产业发展示范区，积极筹建综合保税区，大力发展交通运输、现代物流、金融服务和电子商务等现代服务业，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。深挖“中国耐磨铸件之都”产能优势，加快由低端铸造向轴承、机床、机器人等装备制造方向升级。加大产业技术创新力度，以关键元器件技术为突破口，推动电子元器件产业向现代电子信息制造业发展;依托云燕食品建成投产，引进上下游企业，打造华东地区最大的熟食加工基地。加快打造精密机床产业园、电子信息产业园等特色鲜明的专业化园区，力争新增规上关联企业15家以上。二是全面提升发展质效。积极参与G60科创走廊、宣郎广宁智创走廊建设，以国家级创新型县(市)建设为抓手，力争全年新增高新技术企业10家，建成智能工厂和数字化车间3个。积极参与长三角科技资源共享平台建设，协同推进科技成果转移转化，鼓励与沪苏浙合作设立离岸科创中心，力争市域外研发机构达到10家以上。进一步发挥产业引导基金杠杆放大效应，撬动社会资本参与创新发展。坚持直接融资、间接融资并重，支持符合条件企业申报科创板，持续打造资本市场“宁国板块”。继续推进质量强市创建工作，支持裕华电器、天亿滚塑申报中国驰名商标，新增2家省级商标品牌示范企业。全面推进企业分类综合评价结果运用，力争培育国家两化融合管理体系认证企业5家以上、省级专精特新企业5家以上。三是拓展园区承载空间和能力。坚持内涵挖潜和外延拓展相结合，整合经开区内部零星分散用地，最大程度增强园区承载能力，全力打造承接沪苏浙产业转移桥头堡。围绕“一区四园一小镇”基础配套，建成中德智造小镇平兴变和污水处理厂，启动宁港水务一期改造和二期扩容、宁港工业污水处理厂建设和管网改造工程，开工建设燕子山商住区公寓楼。加快推进长三角G60科创走廊产业合作示范园区建设，高水平打造长三角科技成果转移转化示范区。深入推进经开区体制机制改革，做大做强建投公司主体，不断提升整体经营效益。优化重点工业乡镇要素资源配置，完善基础设施配套，提升承接产业转移能力。四是持续优化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》、“支持民营企业改革发展28条”，全面推行项目落地“零障碍”制度，进一步简化审批环节、缩短办理时间、提高办理效率，持续完善“一网一门一次”改革，着力打造“四最”营商环境样板区。落实国家市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，继续实施完善长三角“一网通办”，推行企业注册登记全程电子化，新设立企业网办率达90%以上。深化“放管服”改革，持续推进“四送一服”双千工程，真心实意为民营经济做好服务。全面落实减税降费政策措施，完善优化财政奖扶政策体系。引导金融信贷投放向中小微企业倾斜，力争全年完成新增贷款17亿元，担保公司在保余额突破20亿元。 （三）致力乡村振兴，在强村富民中实干兴宁。坚持农业农村优先发展，按照“二十字”总方针，深入开展“乡村振兴推进年”活动，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是加快实施产业振兴。以农产品加工业“五个一批”工程为引领，加快农业产业集聚集群发展，确保农产品加工产值增长12%以上，新增“三品一标”认证10个以上，全力打造长三角绿色优质农产品生产加工供应基地。支持云燕、顺安等畜禽养殖加工产业向全产业链发展。深入实施山核桃产业振兴五年行动计划，完成詹氏、山里仁技改项目，提升精深加工能力，推广山核桃自然落果结网采收，提升改善产区生态环境质量。整合茶产业资源，做强做优“黄花云尖”国家农产品地理标志品牌。引导竹产业向精深加工发展，提高产品附加值。大力推进“互联网+”农产品出村进城，实施电子商务“三个一”工程，建成益农信息社102个，培育农村电商经营主体130家，实现农产品物流村级全覆盖。二是推进农村人居环境整治。深入推进“三大革命”“五清一改”，实行片区化整治，新建农村污水处理设施4处、完成农村危房改造100户、实施无害化改厕8000座。加大涉农项目和资金整合力度，特色化建设孔夫、宁墩、灰山、姚高4个省级中心村，支持西村创建中国美丽休闲乡村。鼓励社会资本参与美丽乡村建设，支持山门村、盘樟村探索市场化运作模式，提高美丽乡村建管水平。三是加大灾后基础设施重建。完成G233、G329、G330干线公路灾毁恢复工程58公里，实施农村道路扩面延伸工程92公里、改造农村危桥42座。完成重点水毁水利修复工程49处，建成河沥溪堤、双河东堤和中溪河堤，完成山门河山洪灾害综合治理，积极争取实施东、中津河系统治理工程。加大防灾减灾能力体系建设，新建小型水库雨水情自动测报系统88处、山洪预警系统21处，消除地质灾害隐患点30处。加快实施农饮工程改造提升，推动城镇水厂管网延伸和单村工程规范化建设。推进农田水利最后一公里建设，改善灌溉面积4.5万亩，完成高标准农田建设8000亩。四是推动农民持续增收。完成农村实用技术、农民创业技能培训2400人次以上，力争新增新型农业经营主体100家、争创省级示范合作社1个、家庭农场4个、产业化示范联合体2个。持续深化农村“三变”和村级集体经济“两化”改革，实施“2115”行动计划，鼓励引导村集体采取合作、合资、合股、租赁、托管的方式，盘活农村闲置农房土地，做大做强村集体经济。充分发挥振宁公司、移创公司撬动作用，鼓励引导抱团联合发展，全面消除集体经济薄弱村。加快推进全国移民产业发展试点示范县项目，积极对上争取项目资金，实施移民创业扶持项目2个。 （四）致力文明创建，在决战决胜中实干兴宁。以全国文明城市创建为统揽，坚持全民创建、创建为民，着力打造宜居宜业宜游精美城市典范。一是提升城市能级和品质。完善城区路网体系，启动建设凤凰路三期，确保光明路、新安路、金桥路跨西津河大桥全线贯通。开工建设五峰山公园，建成牛头山公园、凤形公园、燕津公园沿河绿道。加快构建城市水生态文明，启动水阳江橡胶坝建设，开展小南河四期、星河黑臭水体综合整治，加快推进城北污水处理厂建设。建成运营图博馆、牛头山游乐园，启动奥特莱斯购物小镇建设，进一步增强城市整体功能，全面提升城市品质。二是提升城市精细管理水平。实施集贸市场、交通秩序、市容市貌、小区物业等专项整治，推进城管执法进小区，落实门前“五包”，加强城区规范养犬和禁放管理，着力消除城市“脏、乱、差”现象，营造和谐、文明、有序的城市环境。加强智慧城市管理，建成数字化城市管理平台。开展城市道路临时停车收费管理，缓解城区停车难题。实施老旧小区改造三年行动计划，完成老旧小区改造20个、“清清亮亮”工程87个。大力实施公民道德建设工程，深化志愿服务、新时代文明实践活动，继续开展各类好人评选，发挥模范人物引领示范作用。深入推进文明创建常态化制度化，突出群众创建主体作用，决战决胜全国文明城市创建。三是加快经营城市步伐。以经营理念规划城市，优化各片区要素配置和功能定位，高水准推进港口城市副中心、东部新城、高铁新区等片区建设，加快推进河沥溪老街改造项目。开发盘活城市土地资源，有步骤、分类别对外供地，全面加强房地产领域风险防控，依法加快历史遗留问题化解，坚持实施商品房预售资金监管、销售价格审查机制，上线存量房交易管理系统，确保房地产市场健康平稳发展。推进PPP项目后期运营维护，加强绩效考核和监督管理，不断提升运营质量。支持国有企业拓展经营板块，加强资本运作，提高造血能力，不断做大做强。 （五）致力生态环保，在绿色发展中实干兴宁。坚持“两山”理论，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续做好大气、水、土壤污染防治工作，深化七大领域治理，推动生态文明建设再上新台阶。一是强化生态污染防治。集中开展工业窑炉整治、燃煤锅炉淘汰，推进重点行业挥发性有机物、城市扬尘污染治理，确保全年空气优良率、PM2.5平均浓度全面达标。严格落实河(湖)长制要求，常态化开展河湖“清四乱”和水污染治理专项行动。加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染等监测治理，开展重点行业企业用地土壤污染调查。开展“环保管家”试点，提升专业治污、管污、控污水平。推进与毗邻地区生态环境共保联治，共筑长三角绿色生态屏障。二是持续深化七大整治。持续深化乱埋乱葬、“五清一改”、乱采乱挖、村庄整治、“三线四边”、生态区域违法建设和旅游市场秩序七大专项整治。扎实推进殡葬信息化和旧坟综合治理，确保新增骨灰集中安葬率达100%，建成城市公益性公墓一期，确保完成“五年三步走”目标。按照全域整治、整村推进原则，结合土地整治和美丽乡村规划，兼顾村容村貌改善与用地指标盘活，启动实施村庄整治项目3个。开展青龙湾水上环境综合治理，切实保护好青龙湾水资源和生态环境。强化旅游市场专项整治，探索建立旅游行业信用评价、失信惩戒制度，着力营造规范、文明、诚信、优质的旅游市场环境。三是统筹管理自然资源。严格落实林地、湿地、森林和物种红线保护管理制度，抓好土地、林木和矿产资源日常监管。严守耕地保护红线，不断优化补充耕地质量，力争完成旱改水项目500亩，补充耕地1000亩。加强森林资源管理，进一步强化野生动物、天然林、公益林保护力度，建成珍稀乡土树种博览基地。积极探索生态经济转化试点，争创全国碳汇林业试验区。全面加强砂石等矿产资源常态化、规范化巡查管理，严厉打击非法开采加工行为，构建长效稳定的砂石资源供应体系。完成省级板桥自然保护区、青龙湾国家森林公园规划修编，常态化开展违建别墅清查整治，加强自然保护地建设管理。 （六）致力全域旅游，在提质提效中实干兴宁。以创建国家全域旅游示范区为抓手，按照“一体两翼”工作思路，实施“四大工程”，做好“十件实事”，推进全域旅游提质提效，力争全年接待游客数增长10%，旅游总收入增长11%。一是实施龙头引领工程。积极推进与长三角城市旅游合作，着力打响以青龙湾景区、“皖南川藏线”为龙头的旅游品牌，提高宁国旅游对外识别度。启动青龙湾景区总体规划修编，着力解决旅游项目空间开发、土地使用、生态红线内容叠加、相互交织矛盾，全力破解旅游项目落地难题。优化“皖南川藏线”换乘运营体系，健全智慧旅游服务功能，建设东入口集散中心，实施北入口、南入口提升工程，加快方胡路建设，积极打造环湖自驾游精品线路。二是实施产业提质工程。加快融入皖南国家文化旅游示范区，唱响“旅游+”，积极培育旅游康养、旅游地产等新业态，拓展山地运动、房车露营、水上娱乐、空中观光等体验项目，谋划浪漫爱情岛、北纬30°原始森林等特色项目。完成红楼梦文化园一期，加快真也天境、宣石博物馆等项目建设。支持文旅投公司以市场化方式整合开发全市旅游资源，持续做大做强。三是实施配套升级工程。开发建设“皖南唐古拉”旅游廊道。探索创新旅游公路养护管理机制，推动城市绿道与旅游通道衔接，构筑城乡美丽风景线。确保党校宾馆投入运营，新开工建设四星级以上宾馆2家。完善游客集散中心、旅游公厕、生态停车场等服务设施，打造“快旅慢游、便捷乐享”的旅游综合服务体系。加强农家乐、民宿管理，积极引进高端旅游人才和专业运营团队，加大旅游从业人员培训，开展旅游行业“十佳”评选活动，建设一批旅游服务质量标杆。四是实施精品营销工程。强化新媒体合作，积极参与旅交会、推介会等，创新开展农耕民俗、骑行自驾等文体活动，承办国际铁人三项赛。包装推出“陶艺制品、农林特产、竹木工艺、茶饮文化”四大特色商品，形成“清水湖鲜、绿色农家、畲乡特色、红楼梦文化”四大美食体系，不断丰富旅游产品供给。积极争创省级文化旅游名县，力争新增3A级以上景区1个，创成省级特色旅游名镇2个，打造特色旅游名村4个，加快形成“一镇一特、一村一品”的发展格局。 （七）致力民生保障，在共建共享中实干兴宁。坚定不移保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是不断完善民生保障。积极探索建立解决相对贫困的长效机制，切实提高社会帮扶规范化水平，搭建多层次民生兜底保障体系。紧盯高校毕业生、就业困难人员等重点群体，实施创业培训计划和职业技能提升行动，力争新开发公益性岗位310个，新增技能人才3000人，新增就业7500人。推动长三角异地就医直接结算，优化医保报销流程，确保医保基金健康运行。健全社会养老服务体系，确保城乡养老服务“三级中心”建设全覆盖。完成棚户区改造854户。高度关注退役军人、独双女户、空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活。大力发展红十字和慈善事业，做好各项社会救助工作。二是推进社会事业发展。巩固国家学前教育改革发展实验区建设成果。开展义务教育质量提升和师德师风三年行动计划，深化中小学教师“县管校聘”改革，落实校长职级制改革。营造良好教育教学环境，切实减轻中小学教师负担。创新教育人才培养引进机制，加快宁国中学创建江南名校步伐，促进民办教育健康发展。推进职业教育优化学科设置、深化校企合作。持续提升教育基础设施建设，建成开发区实验学校小学部、仙霞小学一期，完成城南学校、特殊教育学校改造搬迁。全面推进体育强市建设，建成社会化足球场5个。优化公立医疗资源布局调整，主动对接长三角优质医疗资源，开展全方位深度合作。巩固国家卫生城市创建成果，积极争创国家基层中医药先进单位，推进省级健康促进市创建。完善全面二孩配套措施，推进3岁以下婴幼儿照护服务工作。完成第七次全国人口普查。深入推进全民科学素质行动计划。加快5G网络、数字宁国建设，共同打造数字长三角。扎实做好外事、粮食、供销、烟草、气象、物价、邮政、防震减灾等工作。支持群团组织、社会组织创新性开展工作。认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作。三是持续创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“五维共治”，加快推进社会治理体系和社会治理能力现代化。深化扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，确保取得全面胜利。持续开展“守护平安”系列行动，严厉打击各类违法犯罪活动。深入贯彻《安徽省信访条例》，常态开展信访积案化解工作，强化各类调解的衔接联动，依法及时解决人民群众合理合法诉求。加快信用宁国建设，加大失信联合惩戒力度。推进法治宁国建设，完善公共法律服务体系。深化平安宁国建设，严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查治理力度，扎实开展食品药品质量安全提升行动，着力构建和谐稳定安宁的社会环境。 （八）致力自身建设，在履职尽责中实干兴宁。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强政府自身建设，着力提高行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。一是解放思想再出发。坚持以思想大解放，推动改革大突破、制度大创新、力量大凝聚、活力大迸发。坚定不移贯彻新发展理念，把思想和行动统一到中央及省市决策部署上来，自觉找问题、找差距，以刀刃向内、自我革命的勇气，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和体制机制，不断强化战略思维、辩证思维、创新思维，始终保持勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞的精神状态。二是增强本领解难题。只有本领高强，才能挑起更重担子。扎实推进政府系统干部本领建设，培养一批讲政治、懂经济、善治理的实干型干部。进一步完善市政府常务会议学习制度，主动学习掌握新思想、新理论、新知识，着力打造学习型政府。坚持问题导向，在破解发展难题中锤炼本领，发扬斗争精神，敏于发现问题，敢于直面问题，善于解决问题，“不为不行找借口、只为可行找办法”，切实提高驾驭复杂局面的能力本领。三是担当作为抓落实。大力发扬“8.10”抗灾精神，深入推进作风效能建设，全面落实综合考核、激励保障、素质锤炼机制，提升广大干部干事创业精气神，树立起担当奉献的良好形象。充分发扬“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，踏石留印、抓铁有痕，确保定下的事情执行到位，部署的工作落实到位，让干事创业成为新时代干部的主旋律。全面落实容错免责机制，旗帜鲜明为改革创新、敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。四是规范履职转作风。认真履行法治政府建设职责，完善公众参与、专家论证、风险评估、集体研究决定等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。继续探索实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移，提高行政执法能力水平。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，进一步减轻基层负担。强化预算管理和国资监管，严控“三公”经费，不断提高财政资金使用绩效。健全权力在阳光下运行的监督机制，提高政府的透明度和公信力。各位代表!使命重在担当，实干成就辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁国市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、扎实工作，为决胜全面建成小康社会、推动宁国高质量发展而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.两纲(第2页)：《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》。2.“四最”营商环境(第4页)：安徽省人民政府提出的要建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。3.“一网一门一次”改革(第4页)：推动企业和群众办事线上实现“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。4.四送一服(第4页)：送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素和服务实体经济。5.一区四园一小镇(第5页)：国家级经开区、港口产业园、南山园区、河沥园区、汪溪园区以及中德智造小镇。6.G60科创走廊(第5页)：G60高速沿线的上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9个城市，致力于建设长三角地区具有独特品牌优势的协同融合发展平台。8.“清清亮亮”工程(第6页)：清理楼道乱堆乱放，清洁楼道牛皮癣等乱贴乱画，为社区楼道安装节能路灯让头顶亮起来，为社区墙面设置精美公益广告让眼前亮起来。9.三大革命(第6页)：农村垃圾、污水、厕所专项整治。10.五清一改(第6页)：清理农村黑臭水体，清理农业生产废弃物，清理无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，改变影响农村人居环境的不良习惯。11.两不愁、三保障、一安全(第7页)：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障及饮水安全。12.“1+X”证书制度(第8页)：“1”即学历证书，“X”指若干职业技能等级证书。13.五维共治(第8页)：全面构建村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理五个方面的基层治理新模式。14.五霸(第8页)：“砂霸”“地霸”“工程霸”“资金霸”“菜霸”。15.六稳(第11页)：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。16.“一首两翼三主导”千百亿级现代产业集群(第13页)：“一首”即一个千亿首位产业集群，汽车零部件产业集群;“两翼”即两个战略引领，引领绿色发展的循环经济和引领高端发展的生产性服务业产业集群;“三主导”即三个百亿主导产业集群，耐磨铸件和精密制造、电子信息、食品及农林产品深加工产业集群。17.五个结合(第13页)：全民招商和专业招商相结合、重点区域和非重点区域相结合、主导产业和无中生有相结合、招商选资与高质量发展相结合、要素保障与优化环境相结合。18.飞地经济(第14页)：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。19.三区、四线(第14页)：城镇、农业、生态三类空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界、文化保护控制线。20.综合保税区(第15页)：设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。21.离岸科创中心(第16页)：在外地设立的科创中心，对接利用外地科研创新成果、人才、项目等资源，研发、孵化新科技、新产业，最终导流入本地落地的创新模式。22.一网通办(第17页)：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。23.“五个一批”工程(第17页)：发展一批农产品加工强县、建设一批农产品加工强园、打造一批农产品加工领军企业、引进一批知名大型农产品加工企业、培育一批有影响力的农产品品牌。24.三品一标(第17页)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。25.三个一(第17页)：建成1个市级电商孵化中心、1个电商运营中心、1个电商公共服务中心。26.三变(第18页)：资源变资产、资金变股金、农民变股东。27.两化(第18页)：市场化运营、公司化管理。28.“2115”行动计划(第18页)：市财政每年统筹安排500万元扶持资金，用于发展壮大村级集体经济。力争2020年之前，每年消除20个薄弱村，增加12个年经营性收入10万元以上的村;年经营收入50万元到100万元的村达到10个，年经营收入100万以上的村达到5个。29.河湖“清四乱”(第20页)：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。30.环保管家(第20页)：环保服务企业为政府、为企业、为园区提供合同式综合环保服务，并视最终取得的污染治理成效或收益来收费，是一种新兴的环境污染治理商业模式。31.一体两翼(第21页)：“一体”指旅游项目建设，“两翼”指行业监管和市场营销。32.十件实事(第22页)：1.实施一批重点旅游项目;2.推进落地一批旅游新业态;3.建设一批旅游通景道路;4.实施一批A级景区品质提升;5.举办沪宁杭长三角系列旅游推介会;6.举办国际铁人三项等大型旅游赛事活动;7.推出四大系列旅游商品、特色美食;8.开展旅游行业“十佳”评选活动;9.优化提升“皖南川藏线”综合运营水平;10.搭建旅游产业招商营销联动平台。

  2025-07-09

• 【宣城招商】2020年宣城市人民政府工作报告

  ――2020年1月7日宣城市第四届人民代表大会第五次会议上宣城市人民政府市长孔晓宏各位代表：现，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2020年宣城市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。面对错综复杂宏观环境和经济下行压力，全市上下省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，奋力推进高质量发展，顺利完成市四届人大三次会议确定的主要目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。初步测算，地区生产总值突破1500亿元，增长7.8%，提前完成“十三五”规划目标;财政收入254.7亿元，增长6.1%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10.3%;社会消费品零售总额增长10.3%;进出口总额实现正增长;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.4%和9.6%。这一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，实施了一批打基础、利长远的大事，办成了一批事关群众切身利益的要事。主要做了以下工作： （一）精准施策稳增长，实体经济保持向好态势。全面落实中央“六稳”工作要求，完善支持实体经济发展政策，扎实开展“四送一服”双千工程和“千名干部联系千家企业”活动，全力帮助企业解难题、增信心、添动力，民营经济考核居全省第5位。深化“一网一门一次”改革，政务服务中心进驻事项全部实现“最多跑一次”，网上平台全网通办率95.3%。工程建设项目审批制度改革扎实推进。城市信用监测排名居全国地级市第69位。广德撤县设市。宁国、广德、宣州跻身全国综合实力百强县(市、区)，总数居全省第2位。落实更大规模减税降费政策，全年减税降费超30亿元。加大金融支持实体经济力度，新增贷款125亿元，其中小微企业贷款62亿元。实现直接融资58亿元，新增上市辅导备案企业1户、“新三板”挂牌企业2户、省股权托管交易中心挂牌企业109户。有效防范金融风险，不良贷款实现“双降”，降幅居全省首位。常态化开展“2+N”就业招聘活动，全年达832场次。探索建设共享厂房，实施“标准地”试点，处置“僵尸企业”87户，盘活土地4735亩。投资百亿的绩溪抽水蓄能电站首台机组并网发电，牛岭水库主坝体等重大项目开工建设。建亿元以上项目696个，完成投资680亿元。省亿元以上重点项目投资完成率、开工率、竣工率均居全省前列。 （二）全力以赴抓工业，制造强市建设扎实推进。“新春第一会”聚焦工业强市和招商引资，表彰功勋企业家20名、明星工业企业50户，大力营造工业发展浓厚氛围。规模以上工业增加值总量居全省第9位，比上年前移3位;实现利润达120亿元，主营业务收入利润率居全省第6位。强化政策支持，加大企业培育，新增规模以上工业企业151户。强化工业投入，实施“千企升级”和“双百”项目473个，完成投资315亿元。定期举办重点工业项目集中开竣工活动，工业投资增长6%。强化转型升级，新认定高新技术企业125户，总数突破300户，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长16.7%和20.5%。获批建设省级创新型城市。企业吸纳技术合同成交额增幅居全省第1位。强化绿色智造，获评国家绿色工厂4家、绿色设计产品8个，均居全省第1位。新增省级智能工厂、数字化车间13个，居全省第4位。皖南电机技术中心成功认定国家企业技术中心。富凯特材高端轴承钢及润滑脂项目入选国家强基工程。强化质量品牌建设，新增中国驰名商标1件、地理标志证明商标4件，马德里国际商标注册14件。晶瑞新材料主导和参与2项国际标准制定。国家宣纸及文房用品质量监督检验中心通过验收。宣城高新区和绩溪、旌德获批开展国家知识产权试点示范，获批数占全省50%。 （三）抢抓机遇促开放，实施长三角一体化发展战略开局有力。全省率先出台《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要宣城行动计划》。深化平台共建，扎实推进G60科创走廊、苏皖合作示范区建设，谋划“一岭六县”长三角产业合作发展试验区建设，强化与长三角经济协调会、南京都市圈成员城市合作发展。深化协同创新，宛陵科创城列入G60协同创新平台，牵头组建G60新能源产业技术创新联盟。宁国经开区被授予长三角G60科创走廊产业合作示范园区。深化产业合作，宣城新塘羽绒产业园被誉为“传统产业转型的典范、浙皖区域合作的样板”。深化互联互通，宣绩高铁开工建设，商合杭高铁、芜宣机场加快推进，芜申运河郎溪定埠港开港运营，综合交通枢纽地位凸显。积极主动对接，争取打通省际“断头路”，宁宣杭高速高淳段、临安段和溧宁高速溧阳段开工建设。临安至绩溪首条浙皖省际公交线路开通。深化服务共享，全域推行长三角“一网通办”，办理异地营业执照35户。实现长三角地区异地就医门诊费用直接结算。签订南京都市圈人社领域一体化发展合作协议和深化G60科创走廊九城市人才交流合作协议。以实施长三角一体化发展战略为契机，大力推进招商引资、招才引智。新建亿元以上省外投资项目400个，居全省第1位，实际到位省外资金、利用外资分别增长5%和7%，82%以上的省外投资项目来自长三角区域。2019世界制造业大会上签约项目34个。招引落户高层次人才团队14个，引进高层次科技人才52人;8个团队入选省级扶持团队，居全省第2位。 （四）坚持不懈打基础，中心城区加快建设。扎实开展“城市建设攻坚年”活动，新建、续建项目183个，完成投资156亿元。推进全国城市设计试点和全省城市“双修”试点，编制水阳江城区段城市设计，开展彩金湖片区规划建设前期研究。启动实施清溪河、解放河等城市水环境治理项目，城市活水工程加快推进，城市防洪、排涝分别达到50年、20年一遇标准。完成市政道路项目32个，中心城区“二环”闭合，“四环八射”框架基本形成。宛陵湖东湖等一批重点项目竣工，城市功能不断完善。提升城市治理水平，全面启动市区住宅小区管理水平提升专项行动。持续开展餐饮油烟、市容秩序等专项整治。强化征迁保障，开展“清零”行动15次，市区完成征迁拆违53.9万平方米。推进产城融合，做大做强城市经济。宣城经开区发展提速提质，顺利实现“5个100”攻坚目标，规模以上工业企业达103户，实现工业总产值104亿元，新开工项目102个，亿元以上项目到位省外资金103亿元，启动100万平方米标准化厂房建设，天时产业园、华威铜箔等重大项目投产。宣城现代服务业产业园“五个百亿”稳步推进，实现农批交易额120亿元、建材交易额80亿元，钢材物流交易中心投入运营，建材交易中心开工建设。宣城高新区持续推进“以升促建”，美诺华药业等32个项目投产，精方药业生物医药产业化项目入选省重大新兴产业专项。 （五）多措并举补短板，现代服务业稳步发展。全力实施流通转型和消费升级行动，积极推进特色商业街建设，新增限上商贸流通企业115户。持续举办皖东南名品展销会走进长三角活动。加快电子商务发展，农村电商交易额增长26%，快递业务量突破5000万件，泾县荣获国家2019年电商进农村综合示范县。扎实推进全域旅游示范区创建，开展景区质量整治提升行动，规范农家乐、民宿经营管理，接待游客4300万人次，旅游总收入387亿元，分别增长16.1%和20.2%，增幅居全省前列。第九届文房四宝文化旅游节与第四届皖赣鄂湘四省非遗联展、全球华人少年书法大会成功联办。旌德宣砚小镇等3个小镇入选省级特色小镇创建和试验名单，中国宣纸小镇开工建设。全力打造最优通关便利化城市，本地报关率提高4倍以上，启动宣城综合保税区申创工作，二类水运开放口岸申报加快推进。皖东南保税物流中心正式封关运营，实现进出口额6400万美元。新增进出口实绩企业94户。宣州区卫浴出口基地入选国家外贸转型升级基地。 （六）持之以恒惠三农，乡村振兴全面推进。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴“十大行动”，开展“十镇百村”示范创建。着力保障优质农产品供给，粮食总产129.1万吨，茶产业综合产值44亿元。积极抓好生猪稳产保供和非洲猪瘟疫情防控工作。新增“三品一标”农产品50个，宁国获评国家农产品质量安全县。着力壮大农产品加工业，实现农产品加工产值930亿元，增长10%，新增国家级农业产业化龙头企业1户和省级农民专业合作社11家、家庭农场21家。宣州区洪林现代农业示范区入选首批国家农村产业融合发展示范园。着力深化农村改革，全国农村集体产权制度改革整市试点通过验收，822个村全面实施“三变”改革，105个村实现股份分红，惠及23万村民，人均分红110.3元。86个村集体经济收入超50万元，占比达11%。着力推进美丽乡村建设，56个省级中心村启动建设，新增46个市级中心村。全面整治农村人居环境，778个村开展村庄清洁行动，农村垃圾无害化处理率达98.6%，完成乡镇政府驻地污水设施59个、农村改厕35850户。完成水利建设投资18.3亿元，港口湾水库灌区、青弋江治理、水利薄弱环节治理加快推进。积极应对持续旱情，有力保障了全市工农业生产用水和偏远地区群众生活用水。完成农村公路扩面延伸575.6公里、大中修养护345公里。新建续建110千伏及以上电网工程18个，竣工输变电工程5项。 （七）坚定不移抓保护，生态文明建设力度加大。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，强力推进“1+N”突出生态环境问题整改。扬子鳄自然保护区问题整改工作取得阶段性成效。从严从实狠抓中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，切实抓好违建别墅清查整治及“大棚房”问题专项清理整治工作。蓝天、碧水、净土保卫战取得实效。PM2.5平均浓度为41μg/m³，优良天数达90.1%，均居全省第2位。县级以上饮用水水源地水质达标率100%。秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物综合利用率达90%以上。加强敬亭山区域生态保护，实施南漪湖流域综合治理。推深做实河(湖)长制、林长制，启动全国林长制改革示范区创建行动。创成国家节水型城市。宣州区入选国家生态文明建设示范区，绩溪入选中国2019年“美丽山水城市”，泾县获评国家园林城市，旌德获全国绿化模范单位称号。宣城天更蓝，山更绿，水更清，空气更清新。 （八）用心用情办实事，民生福祉持续改善。聚焦脱贫攻坚核心指标和工作质量，强化“四季攻势”，完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改，投入财政专项资金2.3亿元，加大产业就业扶贫力度，全面完成年度脱贫任务。全力抗击雨情超预报、汛情超历史、灾情超预期的“利奇马”台风，扎实做好抢险救灾、灾后生产自救和恢复重建工作，涌现出“时代楷模”李夏等一批先进典型。省定民生工程、市政府民生实事顺利完成，民生支出占比达85.5%。城镇新增就业5.8万人,超额完成年度任务。棚户区改造开工5375套，基本建成911套。改造老旧小区42个、农村危房2574户。建成农村饮水安全巩固提升工程91处。社保覆盖面和待遇水平稳步提高。城乡低保和特困供养人员基本生活等救助保障得到加强，高龄津贴等老年人福利政策实现全覆盖，市救助站新站建成使用。统一城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇，落实高血压、糖尿病门诊用药保障和抗癌药降价惠民等政策。实施健康城市建设“10+1”行动，市妇幼保健院、皖南医药卫生学校新校区加快建设，市公共卫生检验检测中心投入使用。持续深化综合医改，加快提升基本医疗保障服务水平，完成省级紧密型县域医共体建设试点任务。新改扩建公办幼儿园19所，北师大宣城学校、市体育运动学校顺利开学，郎溪县校车改革走全省前列。全力支持合工大宣城校区建设发展。顺利举办市第二届运动会。深入开展文化惠民工程，加强基层综合文化服务中心建设。妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字等事业进一步发展，民族宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、地震、科普、机关事务、住房公积金管理等工作得到加强。全力“防风险、保安全、迎大庆”，确保了新中国成立70周年大庆期间全市社会安全稳定。加强和创新社会治理，深入推进法治宣城、平安宣城建设，获评全国“七五”普法中期先进城市。巩固运用矛盾纠纷“七大调解法”，推进“1+4+N”大调解工作机制建设。城乡社区治理体系不断完善。深入开展群众来访接待场所“人民满意窗口”创建，信访工作继续保持全省前列。纵深推进扫黑除恶专项斗争，被推荐为全省唯一的全国扫黑除恶专项斗争排头兵培育市。加强安全生产和应急管理工作，推进“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势持续平稳，事故起数和死亡人数实现“双下降”。巩固食品药品安全城市创建成果。高质量完成第四次全国经济普查工作。退役军人服务保障全面加强，全国双拥模范城创建有力，军民融合发展持续深化，国防动员、民兵预备役、人民防空工作取得新成效。 （九）驰而不息转作风，政府自身建设全面加强。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。依法全面履行政府职能，严格实施政府权力运行监管、重大事项合法合规性审查、政府法律顾问等制度。政务公开有力推进，“12345”政府服务热线成为群众的“暖心线”。自觉接受人大法律监督、工作监督，依法执行重大决定，认真办理审议意见，办理市人代会议案1件、人大代表建议122件。主动接受政协民主监督，认真办理协商建议，办理市政协委员提案230件。纵深推进政府系统全面从严治党，深入开展“三个以案”警示教育，集中整治形式主义官僚主义。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委有关规定，落实精文减会“十条”，规范督查考核，切实为基层减负。市县政府机构改革全面完成。积极推进市属国有企业市场化转型。强化审计监督，审计(调查)项目1193个，增收节支5.8亿元。加强财政资金、公共资源交易监管，“三公”经费等一般性支出进一步压缩。大力支持纪检监察机关监督执纪问责，党风廉政建设进一步加强。各位代表，这些成绩的取得是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民勠力同心、拼搏实干的结果，凝结着新时代宣城奋斗者的心血和汗水，彰显了砥砺奋进的宣城精神和宣城力量!此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻宣解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持宣城发展的中央和省驻宣单位，向我市投资创业的广大企业家、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!居安必须思危，思危方能久安。我们清醒认识到，全市经济社会发展中还存不少困难和问题。主要是：全市经济总量不大，县域经济发展不平衡，中心城市能级仍需增强;新旧动能转换依然艰巨，科技创新能力和水平仍需提升;部分企业生产经营困难，融资、用地、用工、用能等要素保障仍需加力;巩固“三大攻坚战”成果艰巨繁重，就业、教育、医疗、住房、养老和社会保障等民生领域短板仍需补齐;部分干部的理念、能力、作风和精神状态与新时代工作要求还不相适应，营商环境有待持续优化，市域治理体系和治理能力建设仍需加强。对此，我们将直面问题、勇于担当，不辱使命、不负重托!2020年宣城市人民政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。现代化建设第一个百年目标即将实现的伟大时刻，我们将突出抓重点、补短板、强弱项，坚决兑现与全国全省同步进入全面小康社会的庄严承诺。2020年是全面推进长三角一体化发展的关键之年，我们将准确把握历史方位，积极抢抓战略机遇，科学谋划编制“十四五”规划,为开启新征程擘划蓝图。2020年是宣城撤地设市20周年。二十岁，正是意气风发、激情飞扬的青春年华，更是满怀梦想、干事创业的大好时期。新时代新起点，我们将努力奔跑、接续奋斗，奋力谱写新时代宣城发展的崭新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议和市委四届九次、十次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长6.5%以上，规模以上工业增加值、固定资产投资均增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，城镇新增就业4万人以上，登记失业率控制4.5%以内，完成省定节能减排任务。实现上述目标，我们必须坚持以人民为中心发展思想，坚定创新发展理念，强化争先进位意识，勇于担当、奋力前行，着力做好以下十个方面工作： （一）聚焦全面小康，坚决打赢三大攻坚战坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持精准方略，落实“一户一方案、一人一措施”，解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，实现现行标准下贫困村、贫困人口高质量稳定脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制，打造产业扶贫升级版，不断增强“造血”功能。完善贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助保障体系，健全防范返贫机制，建立解决相对贫困的长效机制。我们将一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务，确保宣城全面小康路上不漏一户、不落一人。坚决打赢污染防治攻坚战。提升国家生态文明建设示范市水平。持续开展“三大一强”专项攻坚行动，狠抓扬子鳄自然保护区等突出生态环境问题整改，确保按期验收销号。实施南漪湖流域综合治理工程。加强“散乱污”企业等专项整治，持续抓好秸秆、畜禽养殖废弃物综合利用和城市黑臭水体治理。加强水资源管理和水土保持工作。开展生态红线勘界立标工作，强化自然保护地建设管理。全面完成违建别墅清理整治任务，健全长效监管机制。继续推深做实河(湖)长制、林长制，创建全国林长制改革示范区。我们将坚决守护好宣城的绿水青山，打造生产、生活、生态“三生共赢”的绿色宣城。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本政策，全面落实防范化解重大风险“1+8+N”各项任务。严厉打击非法集资等非法金融活动，推进P2P网络借贷营机构良性退出，营造良好的金融法治环境。加强政府债务风险防控，依法规范政府债券资金管理，积极化解隐性债务，确保债务风险可控。 （二）坚持工业强市，推动制造业高质量发展突出工业主体地位。工业强则宣城强。科学编制“十四五”新型工业化发展规划，启动实施智能制造、节能环保、新能源新材料、生物医药、绿色食品、汽车零部件和新一代信息技术等专项工程，完善主导产业和战略性新兴产业发展支持政策。突出产业集群发展。以先进制造业和未来产业为主攻方向，紧盯国家和省新兴产业布局，推进省、市战略性新兴产业基地和泾县高效节能电机重大工程、宣州生物医药重大专项建设，培育具有区域核心竞争力的产业集群，力争战略性新兴产业产值增长12%。实施数字经济提升行动，推进宣城大数据产业发展，培育孵化一批云计算、大数据、物联网为代表的数字企业和平台。实施“万家企业上云”计划，新增上云企业3000户。加快工业互联网建设，推进市级云计算中心项目建设。突出工业企业培育。出台工业企业高质量发展综合绩效评价实施意见，推进“亩均论英雄”改革，建设小微产业园。助力企业做大做强，培育一批制造业“单打冠军”和行业龙头企业。推动“个转企”“小升规”，新增规上工业企业100户以上。突出产业转型升级。继续实施“千企升级”计划，完成技改投资100亿元以上。实施产业基础再造工程，聚焦核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和工业软件、产业技术基础等领域，制定“一揽子”突破目录、“一条龙”应用目录。加快智能化信息化改造，推进制造业与互联网深度融合，加快工业机器人应用，建设一批数字化车间、智能工厂。推动传统产业绿色化改造，新增国家绿色工厂4家、绿色设计产品4个以上。发展装配式建筑，促进建筑业转型升级。坚决淘汰落后产能，加快处置“僵尸企业”和低效闲置用地。突出生产性服务业发展。加快推动先进制造业和现代服务业深度融合，聚焦现代物流、科技服务、软件和信息服务、电子商务、人力资源服务等领域，打造一批高水平聚集区和创新平台。加快宣城现代服务业产业园创新发展，推进智能制造产业园、长三角农产品供应链中心、宣城智慧物流产业基地等项目建设，促进现代物流和制造业有效融合。支持生产性企业开展网络零售，力争规模以上工业企业触网率达到50%、限上商贸企业电商应用100%。加强质量品牌建设，新增省级新产品20个、工业精品5个以上。 （三）强化区域协同，全力推进长三角一体化发展加强区域合作联动。抓住省际毗邻区域协同发展重要机遇，推进“一岭六县”长三角产业合作发展试验区建设。积极参与长三角科技创新共同体和G60科创走廊合作共建。深化共建南京都市圈，加快推进苏皖合作示范区和宁宣产业园建设，力争全域加入杭州都市圈，打造“一体化发展、多圈联动、多平台融合”的发展新格局。加快推进开发区创新升级。聚焦园区主导产业，实施“筑链工程”，做好强链、补链工作，加速产业集聚。积极探索与长三角园区合作共建新机制。全面推行区域评估和“标准地”，确保引进项目高质量、快落地。积极推进宣城经开区招商引资质量、项目建设效能、企业发展能级、园区保障水平、社会治理体系“五个提升”，鼓励宣城经开区发挥全市开发区“头雁效应”。支持宣城高新区创成国家级高新区，广德经开区、郎溪经开区升格国家级，宁国经开区创建国家产业创新中心。支持全市各类开发区竞相发展、特色发展。创新招商引资方式。实施全市招商“一盘棋”，推进市县联动，加强专业化、专职化招商队伍建设，建立招商重点项目遴选、评审和专家论证机制，继续推行“产业+基金+政策+平台”招商模式。紧盯沪苏浙产业转移趋势，围绕主导产业和产业链发展，突出精准招商和招大引强，力争新建10亿元以上项目15个以上，确保亿元以上项目到位长三角资金增长15%以上。加快现代化综合交通体系建设。坚持铁路、公路、水路、航路“四路”并进，继续开展“交通建设提升年”活动，完成投资80亿元。全线开通商合杭高铁，建成通航芜宣机场，宣城全面迈入“高铁+航空”新时代。全力保障宣绩高铁、芜黄高速加快建设，开工建设宣泾高速，“县县通高速、县县通高铁”的愿景即将实现。推进水阳江航道整治、宣州综合码头二期和旌德通用机场建设，力争开工建设G50宣广高速改扩建工程、申嘉湖高速西延宁国段等项目，做实宁宣高铁、巷口桥多式联运物流中心、空港产业园和郎溪通用机场前期工作，争取杭临绩、宁杭高铁二通道、宣铜等铁路项目列入国家或省专项发展规划，加快构建融入长三角、畅达全国的现代化综合交通体系。 （四）突出创新驱动，加快培育发展新动能推动创新宣城建设。出台《关于全面加快科技创新体系建设推动经济高质量发展的实施意见》，加快国家级创新型城市创建。大力推进宛陵科创城建设运营，精心打造市域科技创新基地。强化跨区域“双创”合作，探索“孵化外、转化宣”的合作模式，建设“科创飞地”。全面提升创新能力。实施高新技术企业培育行动，新认定高新技术企业100户，高新技术产业增加值增长15%以上。深化与大院大所合作，开展关键核心技术攻关，促进科技成果向宣城转移转化，力争对接产学研合作项目300项以上，全社会研发经费投入强度达1.8%以上。支持引导行业骨干企业设立创新平台，力争建立省级以上创新平台10个，新增科技企业孵化器1个、众创空间4个。加快促进人才集聚。深入实施“宛陵聚才行动”，积极参与长三角G60科创走廊人才新高地行动，完善市科技人才库，做好高层次科技人才团队招引和服务，力争引进高层次科技人才团队10个以上。深化合工大宣城校区与我市产学研用合作。提升职业教育质量，加大技能型人才培养，支持宣城职业技术学院申报建设地方技能型高水平大学，积极引进沪苏浙高等院校来宣合作办学。坚持“不求所有、但求所用”的柔性引才方式，大力引进市外高层次人才来宣创新创业。 （五）着力品质提升，加快中心城区建设提升规划设计水平。加强规划设计引导，构建城市“依山、拥江、滨湖”格局，编制国土空间总体规划，实施“多规合一”。精细化推进城市“双修”工作，编制彩金湖片区发展战略规划及专项规划，完成水阳江城区段城市设计，加强特色空间、景观、天际线和色彩控制，塑造城市特色风貌，高水平高质量推进城市建设。提升城市建设品质。按照“提质、提速、提效”的城市建设思路，实施城建项目249个，完成投资150亿元。重点推进“一江一湖一山一园一区”建设，启动水阳江城区段综合治理工程，加快彩金湖片区路网建设，提升敬亭山国家森林公园生态功能，开工建设中央公园生态绿地，推进宛陵科创新区建设。完善城区路网体系，新建续建34条市政道路，加快青弋江大道“四环”闭合。推进城市备用水源建设，建成宣城高铁广场、皖南医药卫生学校新校区一期，开工建设市老年大学(老干部活动中心)、档案馆等项目。坚持“厂网河湖岸”一体化治理，继续实施内河综合整治、城市活水工程，推进城市排水管网检测和整治修复，启动老城区排水管网分流制改造，改善城市水环境，再现“两水夹明镜，双桥落彩虹”的美景。提升城市治理能力。扎实开展文明创建“创先争优年”活动，确保全国文明城市和国家卫生城市顺利通过复评。编制智慧宣城规划，建设“城市大脑”，打造新型智慧城市。实施城市生活垃圾强制分类，实现试点区域全覆盖。完善城市生活垃圾收运处置体系，确保垃圾焚烧发电厂二期和集中供热一期投入运营，力争生活垃圾无害化处理率、机械化清扫率分别达95%和86%以上。强化征迁工作，完成市区征迁34万平方米以上。加强违法建设管控。实施市区老旧小区改造20个，新建安置区5个，完成棚户区改造3384套。推进市区住宅小区管理水平提升和示范道路创建。持续提升园林绿化水平。建设公共停车场4个，新增停车位2450个，让百姓停车更省心、出行更方便。 （六）促进投资消费，激发内需市场潜力加力重点项目建设。落实“四督四保”要求，实施亿元以上重点项目600个、完成投资600亿元以上，其中新开工项目270个以上。完成青弋江治理工程，加快港口湾水库灌区和牛岭、扬溪源水库等项目建设，开工水阳江中游治理工程，推进凤凰山、万家水库等项目前期工作。新建续建广德富金等110千伏及以上输变电工程8个。力争开工宁国抽水蓄能电站，建成天然气宣城―黄山干线和南陵―泾县支线。高质量谋划“十四五”重点项目，确保谋划储备项目600个以上，概算投资6000亿元以上，力争更多项目列入国家和省投资计划。加快促进消费增长。实施消费扩容提质行动，聚力提升城市核心商圈，支持新型商贸综合体发展，积极打造示范街区，培育“夜间经济”等消费热点。大力发展文化体育、医疗健康、养老服务等现代服务业。支持发展商品消费和服务消费、线上和线下相融合的新零售，新增限上商贸流通企业100户。加快“电商宣城”建设，促进电商与快递业融合发展，推进农产品“出村进城”，培育年网络销售1000万元以上企业10户。持续开展皖东南名品展销会走进长三角系列活动。突出文旅融合发展。巩固深化节庆活动成果，举办庆祝撤地设市20周年系列活动，积极申办第五届全球华人少年书法大会总决赛，持续打响“中国文房·诗意宣城”城市名片。以全域旅游示范区创建为抓手，高水平推进皖南国际文化旅游示范区建设，加强长三角区域文化旅游合作，积极推动“乐游长三角”旅游信息共享平台建设，推出“一部手机游宣城”小程序。联合开发大华东黄金旅游线，提升“皖南川藏线”等景区品质，接待游客数、旅游总收入增长16%和20%以上。紧抓商合杭高铁全线开通契机，推出一批“高铁+”精品旅游线路，建立沿线文旅联盟，加强推介营销和监管服务。大力实施“旅游+”战略，推进旅游与农业、文化、体育、摄影、养老等深度融合，加快建设长三角生态文化旅游基地。 （七）深化改革开放，着力打造活力宣城推进重点领域改革。深化“放管服”和商事制度改革，落实企业开办“六个一”体系建设，力争新登记民营企业6000户、个体工商户1.6万户以上。提升工程建设项目审批制度改革成效，力争审批时限100天以内。深化公共资源交易监管体制改革。推进重点领域综合行政执法改革。完成经营类事业单位改革任务，完善公益类事业单位改革配套措施。全面完成公共文化机构法人治理改革任务。加强国有资产监管，加快市、县(市、区)国有平台公司市场化转型。完成国有企业退休人员社会化管理移交。促进高水平对外开放。积极抢抓“一带一路”国家战略机遇，鼓励企业多元化开拓新兴市场，培育进出口实绩企业90户。积极引进世界500强、行业领军企业，实际利用外资增长7%。支持有条件企业实施“走出去”战略。加强卫浴等出口基地建设，支持建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台。发挥皖东南保税物流中心作用，加快建设二类水运开放口岸，积极推进宣城综合保税区创建工作，力争打通“铁公水”联运通道。持续优化营商环境。出台《优化营商环境条例》实施意见，全面开展营商环境提升系列行动。实施稳企强企增企行动，制定出台强实体稳增长“1+N”政策体系，深入开展“四送一服”双千工程，严格落实减税降费政策。优化金融服务，建立中小微企业贷款需求平台，探索“政银保”模式，力争新增贷款130亿元。支持企业抢抓科创板等多层次资本市场发展机遇，继续实施企业上市“翱翔计划”，直接融资60亿元以上。做实“智慧政务”，加强皖事通APP宣城分站建设，提升实体大厅服务功能。不动产登记力争实现“不见面审批”。深化信用体系建设，打造“信用宣城”。建立政企沟通机制，构建亲清新型政商关系，让各类市场主体宣城创新愉快、创业愉快、创造愉快。 （八）加快乡村振兴，展现美丽乡村新面貌发展富民乡村产业。稳定粮食生产，推进茶产业提质增效。加快家禽产业转型升级，加强非洲猪瘟疫情防控，促进生猪产能恢复。推广稻渔综合种养，积极发展特种水产。加强优质烟叶、中药材等特色农产品基地建设，新增市级特色林业产业示范基地10个。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，力争培育农产品加工强县1个、市级现代农业产业园20家以上，新增“三品一标”农产品35个，农产品加工产值突破千亿。全域建设美丽乡村。深入开展乡村振兴“十镇百村”示范创建，创成示范镇3个、示范村30个。开展美丽乡村建设提升行动，实施中心村建设工程，全面完成农村人居环境整治三年行动计划。推行“生态美超市”。完成农田水利“最后一公里”治理23.9万亩，建成高标准农田8.5万亩。加快农网升级改造。推进“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸500公里、县乡道大中修200公里，提升城乡道路客运一体化发展水平，实现百姓期盼已久的“乡镇通公交”愿望。激发乡村发展活力。巩固农村集体产权制度改革成果，提升农村“三变”改革质量。积极探索宅基地“三权分置”改革试点。推进“一抓六动”专项行动，基本消除空壳村和薄弱村，力争经济强村占比达12%。深化集体林权制度改革，实现林权抵押贷款、林地股份制经营面积稳定增长。深化供销社综合改革。加强农业担保和特色农业保险工作。鼓励各类人才返乡下乡创业创新，培育农村产业发展带头人，多渠道促进农民持续增收。 （九）聚力共建共享，提升群众幸福指数织牢织密民生保障网。坚持就业优先战略，落实就业创业、援企稳岗、技能培训政策，统筹做好高校毕业生等重点群体就业工作，常态化开展“2+N”就业招聘活动，推进更高质量和更充分就业。积极构建和谐劳动关系，保障农民工工资支付。强化社会保障，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，提高城乡低保和特困供养人员基本生活标准，全面实现城乡低保统筹。紧盯“一老一小”民生关切,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系;完善全面二孩政策配套措施，推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，申创国家支持社会力量发展普惠托育服务试点城市。提升儿童之家建设管理水平，关心关爱农村留守儿童。确保妇女儿童发展规划圆满收官。推进残疾人之家建设，启用市精神卫生福利中心。统筹推进慈善、红十字等事业发展。优先发展教育事业。完成第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办幼儿园16所，力争普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率分别达80%和50%。推动城乡义务教育一体化发展，启动实施中心城区学校建设三年行动计划，加快义务教育薄弱环节改善与能力提升，基本消除义务教育大班额现象。推进普通高中教育多样化、特色化发展，促进北师大宣城学校建设与发展，巩固深化宣城中学打造“皖南名校”工作成果。支持中等职业学校提高办学水平，规范学校管理，积极发挥中等职教资源支撑本地经济创新发展的重要作用。健全特殊教育保障机制。支持和规范民办教育发展。加强教师队伍和师德师风建设，培养“四有”好教师。繁荣发展文化事业。持续加强公共文化服务体系建设，加快“安徽文化云”平台建设，提升公共文化场馆免费开放服务质量。完成基层综合文化服务中心建设三年行动计划。探索农家书屋与县级图书馆、新时代文明实践中心融合发展。推动融媒体中心发展。挖掘、传承、弘扬宣城文化，加大艺术创作力度，加强文化遗产保护传承，积极申报国家、省级非遗项目及传承人。加强历史文化名城名镇名村保护，推进徽州文化生态保护区建设。加快健康宣城建设。深入实施“健康宣城2030”规划和“健康城市”2020行动方案。加快完善现代医院管理制度，推进与长三角城市开展紧密型重点学科建设。深化医保支付方式改革，实施按病种分值付费试点。启动县域医疗卫生提升工程，全面实施紧密型县域医共体建设，完善社区、乡村基本医疗服务网络，持续提升服务保障能力。鼓励民营医院规范发展。广泛开展健康知识科普教育，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，强化地方病、慢性病、职业病防治。加快中医药传承创新。开工建设市人民医院二期项目，建成市妇幼保健院、市中心血站血液检测楼。积极运营市体育中心等场馆设施。组织参加省第五届全民健身运动会，不断丰富全民健身活动。 （十）创新社会治理，建设更高水平的平安宣城提升社会治理水平。推广新时代“枫桥经验”，深化基层综治中心“国标化”建设，积极争创首批全国市域社会治理现代化试点市。持续深化法治宣传教育，夯实基层公共法律服务平台，加强法律援助、社区矫正等工作，争创全国“七五”普法先进市。持续推进“人民满意窗口”创建，扎实开展“四重”信访矛盾化解攻坚和重复信访专项治理。健全“四级联动”工作网络和“五位一体”工作机制，深化矛盾纠纷排查化解。全面推广“党建+三治”乡村治理模式。加强社区建设，健全社区管理和服务机制，打造“阳光议事厅”社区治理平台。支持群团组织、社会组织发挥作用，夯实基层社会治理基础。不断巩固和促进民族团结、宗教和睦。开展第七次全国人口普查工作。维护安全稳定环境。完善安全生产责任体系，加强风险管控“六项机制”建设，深化隐患排查整治和专项安全治理，推进“铸安”行动常态化实效化。完善食品药品安全监管制度和方式，推进共治体系建设。健全完善应急管理体制，建设应急指挥信息化系统，完善应急预案体系，加强防汛抗旱、地质灾害防治、气象、地震等工作，有效提升应急救援和综合防灾减灾救灾能力。加快完善立体化信息化社会治安防控体系，积极推进校园安保“前哨系统”建设。推深做实全国扫黑除恶专项斗争排头兵培育工作，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。加强军政军民团结。深入贯彻落实习近平强军思想，大力支持国防和军队建设改革。强化军民融合深度发展，加强双拥工作，确保实现全国双拥模范城创建“两连冠”。强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策，完善待遇保障体系，加大退役军人就业创业和教育培训力度。加强全民国防教育、国防动员、人民防空工作，密切鱼水情谊，使军政军民团结始终坚如磐石。高质量完成省定民生工程的基础上，市政府还将办好10件民生实事：①“12345”政府服务热线服务体系升级;②市区老旧小区燃气管道、供水设施改造升级;③市区住宅小区把式车辆停车棚建设;④市区保障性蔬菜基地能级提升;⑤全市新生儿遗传代谢性出生缺陷疾病干预救助;⑥市区医疗应急救援点建设;⑦全市公众场所母婴便民点设施建设;⑧全市特困妇女“两癌”免费筛查;⑨市区特殊群体乘坐公交车补助;⑩市区环卫工人“爱心驿站”建设提升。 三、全面提升政府治理能力民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，不断创新行政方式，着力提高行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。坚定信念，对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课，大是大非面前旗帜鲜明，风浪考验面前无所畏惧，各种诱惑面前立场坚定，确保党中央和省、市委决策部署市政府系统全面落实。依法行政，高效规范履职。认真履行法治政府建设职责,全面完成法治政府建设目标任务。健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督。进一步整合行政执法队伍，推动执法重心下移，提高行政执法能力水平。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议、审议意见和政协协商建议、提案办理质量。坚持权责透明，推动用权公开，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，让权力阳光下运行。真抓实干，勇于担当作为。深入学习“时代楷模”李夏先进事迹，汲取榜样力量，做到忠诚干净担当。发扬斗争精神,增强斗争本领,事不避难，义不逃责，敢于面对困难，敢于攻坚克难，扭住不放解决工作中的突出矛盾和问题。把抓落实作为开展工作的主要方式，积极创新行政管理和服务方式，完善政府目标管理绩效考核体系，健全强有力的行政执行系统，提高政府执行力。落实市委“五个强化”提升干部干事创业激情措施，形成以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐的干事创业环境。廉洁从政，永葆清正本色。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委有关规定，力戒形式主义官僚主义。加强审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷、公共财政支出、公共资源交易等重点领域监督机制改革和制度建设，发挥审计监督、统计监督职能作用，全面推行领导干部经济责任审计和自然资源资产离任(任中)审计。支持纪检监察机关履行职责，坚持以零容忍态度惩治腐败，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表!实干托举未来，奋斗成就梦想。让我们紧密团结以习近平同志为核心的党中央周围，省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，只争朝夕，不负韶华，以“对标沪苏浙、争当排头兵”的实际成效，为决胜全面建成小康社会，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【宣城招商】2019年宣城市政府工作报告

  2019年1月9日在宣城市第四届人民代表大会第三次会议上宣城市人民政府市长张冬云各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是宣城发展进程中极不平凡的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，迎难而上、开拓进取、扎实工作，圆满完成市四届人大二次会议确定的目标任务，三大攻坚战初战告捷，高质量发展起步有力，皖苏浙省际交汇区域中心城市建设呈现崭新局面。这一年，我们聚焦发展第一要务，践行新发展理念，制定实施促进经济高质量发展“1+N”政策体系和支持民营经济发展“30条”，经济运行稳中有进、进中向好。地区生产总值跨越两个百亿台阶，达1317亿元，增长8.32%，经济总量排位在全省十六个市和长三角城市经济协调会中均实现前移。财政收入240.1亿元，增长9%。规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长11%和14.9%，均创2015年以来最高增速。社会消费品零售总额、进出口总额分别增长9.5%和21.1%。主要经济指标增幅好于预期、高于全国全省，实现了在全省“保八争七”基础上的争先进位。跻身中国城市创新竞争力和2018中国地级市全面小康指数全国前100名，创新持续力居长三角城市第3位，获评新时代中国全面建成小康社会优秀城市。入选全国12个2018美丽山水城市，系安徽省唯一。这一年，我们以实际行动庆祝改革开放40周年，长三角一体化发展上升为国家战略，宣城发展迎来了前所未有的历史性机遇。年度108项重点改革任务顺利推进，民营经济占比居全省首位，沪宣互发全国首张异地办理营业执照，医改典型做法两次获得国务院办公厅通报表扬。正式加入长三角城市经济协调会和G60科创走廊3.0版，《苏皖合作示范区发展规划》获国家发改委批复，深度融入长三角站上了新起点。8家开发区进入《中国开发区审核公告目录(2018年版)》,居全省第4位，为打造经济增长新引擎构筑了一批高水平的合作平台。这一年，我们坚持以人民为中心，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。城镇、农村居民人均可支配收入达36554元和16013元，分别增长9%和9.8%，居民收入跑赢经济增长，总量均居全省第4位。顺应人民群众对美好生活的向往，办成了一批宣城老百姓期盼已久的大事。杭黄高铁和广宁高速开通运营，宣绩高铁关键工程正式开工，芜黄高速宣城段加快建设，“县县通高铁、域域通高速”的梦想即将成真，中心城区“一环”闭合通车、“二环”春节前贯通，15年一贯制的北师大宣城学校建设顺利，省立医院皖南妇幼分院主体封顶。社会大局保持和谐稳定，人民群众安全感和对公安工作满意度均居全省第一。 （一）制造业发展迈上新台阶。转型升级步伐加快。高新技术产业增加值占比首次突破50%，达54.2%；增长20.1%，居全省第4位。战略性新兴产业产值增长21%，居全省第3位。工业投资、工业用电量增幅均居全省第1位。新增国家两化融合贯标达标企业17户、绿色工厂4户和省级“专精特新”企业34户。中鼎集团被认定为中国制造业单项冠军示范企业。国家级宣纸及文房用品质检中心全面建成。泾县高效节能电机列入省重大新兴产业工程名单，皖南电机获省政府质量奖提名奖，旌德云乐灵芝被评为国家林业标准化示范企业。新认定中国驰名商标3件。成功举办中国制造强国（宣城）高峰论坛和2018中国·宣城新能源新材料产业发展高峰论坛。发展动能加速转换。省级创新型城市建设顺利推进。宁国入选首批国家级创新型县（市）。宛陵科创城一期主体竣工，近30家单位确定入驻。智谷软件产业园入驻企业84户。新建省级以上创新平台16家，获批国家级企业技术中心2家。实施“宛陵聚才行动”，招引高层次人才团队20个，入选省级团队7个，居全省第1位。研发经费投入强度增幅居全省第6位。每万就业人口中研发人员数量增长19%，居全省第1位。万人发明专利拥有量达9.5件。新认定高新技术企业96户，居全省第6位。供给体系质量提升。加快破除无效供给，处置“僵尸企业”66户；消化批而未供土地11334亩，处置闲置用地6742亩，盘活低效用地8756亩。常态化开展“四送一服”双千工程，减免企业税费8.4亿元，规模工业企业利润增长42.5%，居全省第4位。持续开展“春风行动”，举办各类招聘会623场，新招工11.7万人。金融服务实体经济力度加大，发放新型政银担贷款55亿元、税融通贷款13亿元，新增贷款155亿元。村镇银行实现县域全覆盖。华菱精工A股上市，新增省区域性股权市场挂牌企业42户，直接融资119.4亿元，创历史新高。有效防范化解金融风险，金融机构不良贷款余额、不良贷款率实现“双下降”。政府债务管理和风险管控得到加强，除省代发地方政府债券外，没有违规新增政府债务，存量债务积极化解。 （二）园区发展焕发新活力。全市开发区优化整合方案获省政府批复，广德、郎溪经开区分别加挂“皖苏浙产业合作园区”“皖苏产业合作园区”。开发区转型升级考核居全省第5位，创历史最好成绩。4家开发区进入全省前30强，居全省第1位。宣城经开区新签好彩头食品、蚂蚁乐居智慧家居等亿元以上重大项目53个，总投资110亿元；新开工工业项目46个，鸿路钢构一期等32个项目竣工投产，金能移动能源、华威铜箔等项目加快推进。宣城现代服务业产业园区发展加快，农批市场二期、冷链物流大市场一期和皖南最大的建材（钢材）物流中心基本建成，农批市场交易额达120亿元。新塘羽绒产业园落户企业40户，中国新“羽都”初步形成。宣城高新区获批省“多评合一”试点，入围G60科创走廊产业联盟重点园区，争创国家级高新区进展顺利。县域经济协调发展。宁国、宣州进入全国综合实力百强县（区）。广德跻身全国投资潜力百强县。郎溪荣获安徽省质量强县。宁国荣获3项国务院督查激励。泾县获评国家传统知识产权保护试点县。绩溪、旌德绿色产业发展壮大。 （三）现代服务业迈出新步伐。新增限上商贸流通企业43户。9户企业入选安徽省“老字号”。宣城万达广场正式开业。皖东南名品展销会首次走进长三角。广德获评中国电商示范百佳县，泾县、广德、绩溪获评全省电商进农村全覆盖工作先进县。文房四宝产业发展规划正式发布，7户企业入选安徽民营文化企业100强。国家全域旅游示范区创建扎实推进，接待游客数、旅游总收入增长16.5%和19.2%。敬亭山风景名胜区旅游设施得到提升，13个重点项目加快实施。金陵大饭店按五星级标准建设，3家旅行社获批出境社资格。建成县级旅游集散中心4个，旅游厕所、标识牌、景区“最后一公里”建设加快。发行“宣城旅游年卡”。皖南川藏线完成开发建设投资15.5亿元，入选2018中国体育旅游十佳精品旅游线路。 （四）基础设施建设取得新进展。举行四次重点项目集中开工竣工投产活动，累计开工竣工投产项目820个，总投资1400亿元以上。列入省亿元以上重点项目投资完成率、开工率、竣工率均居全省前列。市重点项目完成投资680亿元，争取中央预算内投资和省补助资金8.6亿元。昌吉—古泉±1100千伏特高压直流输电工程全线通电，绩溪抽水蓄能电站开始蓄水。省地矿局311地质队正式挂牌入驻宣城，宣州茶亭数千亿级的铜多金属矿取得重要突破。完成铁路、公路等交通建设投资101亿元。芜广铁路完成电气化改造，商合杭铁路、皖赣铁路扩能改造宣城段和芜宣机场、水阳江航道、巷口桥铁路物流基地加快建设。宁宣城际铁路规划获批。省际“断头路”全面动工。3个一级公路项目建成。高速公路和一级公路通车里程均居全省第3位。宣城火车站东站房、客运总站和宣州综合码头一期建成或使用。完成水利投资15.7亿元。列入国家重大水利工程的港口湾水库灌区、牛岭水库开工建设。青弋江治理和粮长门水库基本完工。城东联圩、双桥联圩、敬亭圩堤防加固建设加快。建设农村道路畅通工程772.5公里，泾县被命名为“四好农村路”全国示范县。新建续建输变电工程12项，竣工投产4项。建成覆盖全市的窄带物联网。 （五）城市品质得到新提升。扎实开展全国城市设计试点，推进城市设计全覆盖，入选全国城市设计经验交流城市。加强规划引领，新编、续编规划79项。市区实施畅通、安居、活水、安保、美丽“五大工程”，统筹推进“十大板块”建设，续建和新建项目167个，完成投资196亿元。21条市政道路交付使用，14条道路开工建设。“533”社会事业补短板工程全面推进，皖南医药卫生学校开工建设，市人民医院一期改扩建工程投入使用，市委党校新校区、市五中、皖南中医院等项目完成选址。全民健身馆等11个项目基本完工。实施城区5条内河水质提升工程。新增绿地面积70公顷。国家节水型城市创建通过现场考核。强化征迁保障，开展“清零”行动23次。全市完成征迁拆违174.4万平方米，其中市区100.4万平方米。依法化解北门大唐、中国茶府、利华世纪新城等历史遗留问题。房地产市场保持平稳健康发展。市区分配安置房5955套，年节约超期过渡费近7000万元。高水平通过全国文明城市年度测评，广德、宁国获2018—2020年全国文明城市提名。启动市区生活垃圾分类试点。市生活垃圾焚烧发电项目一期投产。推进城市执法体制改革，城市治理新格局初步形成。 （六）乡村振兴实现新开局。现代农业稳步发展。粮食总产134.6万吨。农产品加工产值890亿元，增长9.9%。茶叶、家禽等特色产业发展壮大。获批省级农产品质量安全县2个，新增“三品一标”产品64个。宣城现代功能农业科创园等园区加快建设，获批全国休闲农业与乡村旅游五星级园区3个。新增省级示范合作社12个、家庭农场27个、产业化示范联合体9个。农业“两区”划定如期完成。科学防控非洲猪瘟疫情，扎实开展“大棚房”问题排查整治。体制机制不断创新。被确定为全国农村集体产权制度改革整市试点单位。411个村实施农村“三变”改革。新增土地流转10.4万亩，流转率达46%。农村产权交易市场建成运营。深化林地经营权流转证制度改革。旌德颁发全国首本农村宅基地“三权分置”不动产权证书。宁国获得全国农村创业创新典型县范例。乡村面貌持续改善。美丽乡村建设和农村人居环境整治扎实推进。49个省级中心村建设进度超省定目标。整治11个非正规垃圾堆放点，建成42个乡镇政府驻地污水处理设施，改造自然村非卫生厕所4万户，行政村生活垃圾收运处理实现全覆盖。新增中国美丽休闲乡村3个、传统村落36个。精准脱贫年度任务顺利完成。推广“四带一自”“三有一网”扶贫模式，累计实施到村产业项目734个、到户10.5万个，入选全省产业扶贫十佳园区2个、十佳合作社1家。在全省率先实施贫困人口疾病保障“5090”工程。旌德在全国率先试点“智慧医疗”进村入户助力健康扶贫。困难群众帮扶工作在全省率先实现全覆盖。 （七）改革开放开启新征程。重点领域改革不断深化。“证照分离”改革全面推开，新登记市场主体3.6万户。“一网一门一次”改革取得突破，在全省率先形成覆盖市县乡村四级的“互联网+政务服务”体系、统一的“12345”政府服务热线平台，全面开展“减证便民”，政务服务事项申请材料精简58.5%，不动产登记办结时限提速90%。市属国有平台公司市场化转型步伐加快。区域一体化发展深入实施。G60科创走廊九地市共同发布“扩大开放30条政策”，建立一体化发展的开放型经济体系。秉持共建共享同城化，加快与南京都市圈城市间互联互通互融。积极谋划推进长三角产业合作示范区核心区建设。招商引资质量提升。开展招商引资“百日会战”。新建亿元以上项目363个，亿元以上项目到位省外资金885.2亿元。新设外商投资企业19户，实际利用外资11.2亿美元，增长21.7%。在首届世界制造业大会上，27个项目入选省“五个一百”集中签约项目，投资总额超过220亿元。对外贸易优化升级。皖东南保税物流中心封关运行。国际贸易“单一窗口”办理实现全覆盖。新增进出口实绩企业98户、境外投资企业7家。参加首届中国国际进口博览会，33户企业加入G60采购商联盟。 （八）生态文明建设取得新进步。以强烈的政治担当，依法依规、从严从实推进扬子鳄自然保护区生态环境问题和中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进，PM2.5年均浓度和优良天数比例分别居全省第3位和第2位。国控断面水质达标比例全省领先，最严格水资源管理考核获省优秀等次。秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率分别达90.6%和82.4%，秸秆禁烧实现卫星监测“零火点”。河（湖）长制、林长制全面实施。林业增绿增效任务超额完成。旌德建成全国首个林长制智慧信息管理平台，绩溪在全省率先推行林区警长制和“技防河长”。全面启动水清岸绿产业优美丽长江（宣城）经济带建设，安徽（宣城）绿色发展创新实验区加快建设。 （九）社会事业补短板呈现新亮点。民生保障持续加力。33项省定民生工程、10项市政府民生实事顺利完成。城镇新增就业5.7万人，城镇调查失业率4.8%。超额完成社会保险参保任务。完成机关事业单位和离退休人员工资调整，提高最低工资标准和城乡低保、居民基本医保标准。推进社会养老服务体系建设。全市开工棚户区改造9983套，基本建成15289套。改造老旧小区51个、农村危房4030户。新解决1.85万农村居民饮水安全问题。社会事业加快发展。全市新改建公办幼儿园12所。实施高中阶段教育普及攻坚计划。民办教育、中等职业教育加快发展。启动健康城市建设，列入国家社会办中医试点地区，再获全国无偿献血先进市称号，县域医共体试点县实现全覆盖。计划生育服务管理水平持续提升。创成省级公共文化服务示范区3个，在全省率先实现农家书屋数字化全覆盖，宣城、宁国、绩溪3家图书馆创成国家一级馆。精心组织第四次全国经济普查、第三次全国国土调查工作。妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字等事业进一步发展，外事侨务、对台、机关事务管理、档案、地方志、科普等工作取得新成绩。社会治理水平提升。扫黑除恶工作成效居全省第2位。综治工作连续6年、信访工作连续12年在全省获得先进位次。扎实推进“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。健全安全生产责任体系，深入开展安全生产攻坚行动，有效处置突发事件，安全生产形势持续平稳。创成省级食品药品安全城市。民族宗教工作平稳有序。获评全国防震减灾工作考核先进单位。成立退役军人服务管理机构，蝉联全省双拥模范城，国防动员、民兵预备役和人民防空工作取得新成效。 （十）政府自身建设得到新加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，扎实开展“讲严立”专题警示教育，切实抓好省委巡视反馈意见整改落实。加强法治政府建设，出台两部政府规章，严格执行重大行政决策程序规定，完成新一届市政府法律顾问聘任。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，依法执行市人大决议决定，办理市人大代表建议95件、市政协委员提案288件。深化政务公开，整市推进基层政务公开标准化规范化试点。推进政府系统全面从严治党向纵深发展，认真落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委有关规定，“三公”经费等一般性支出进一步压缩。启动新一轮审计监督全覆盖，开展审计（调查）项目1445个，增收节支5.3亿元。坚持真抓实干，强化经济运行、项目建设调度，狠抓政务督查督办、考核考评、问责问效。连续两年获省政府目标管理绩效考核先进单位。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的一年，面对宏观环境复杂严峻、经济下行压力加大、深层次矛盾逐步显现的多重困难，面对扬子鳄自然保护区生态环境问题整改、非洲猪瘟疫情防控的艰巨任务，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，攻坚克难、砥砺奋进，取得的成绩实属不易，这是全市上下撸起袖子干出来的。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻宣解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持宣城发展的中央和省驻宣单位，向在我市投资创业的广大企业家，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们清醒认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。供给侧结构性改革任务艰巨，实体经济面临的困难较多，发展质量和效益仍需提高；脱贫攻坚、污染防治、化解政府债务仍需持续发力；创新要素集聚能力不够好，新旧动能转换仍需加快；市本级辐射带动力不强，一些历史遗留问题仍需加快化解，中心城市建设任重道远；要素支撑趋紧，经济发展与能源消费总量约束的矛盾突出；经济外向水平不高，开放平台、进口短板亟待加强；社会事业和民生领域还有不少短板，与人民群众美好生活需要相比仍有较大差距；少数公职人员法治意识和服务意识淡薄，业务能力和落实水平有待提升，干事创业激情有待增强，创优“四最”营商环境还需加力。对此，我们将继续努力改进，绝不辜负全市人民的期待。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。2019年有机遇也有挑战，我们要始终把高质量发展作为解决宣城一切问题的关键，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持新发展理念，保持战略定力，坚定发展信心，牢牢抓住用好重要战略机遇期，一起拼搏、一起奋斗，在百年未有之大变局中展示宣城新作为。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和市委四届六次、七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实“六稳”工作要求，努力做到好中求快，以“对标沪苏浙、争当排头兵”为总抓手，实施“十项对标提升工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。统筹考虑全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政收入与经济增长同步，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，进出口总额增幅高于全省平均水平，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增长9%左右，城镇新增就业4万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，完成生态环保、节能减排年度任务。着力做好以下八个方面工作： （一）坚持工业强市不动摇，推动制造业高质量发展。牢固树立“抓发展必须抓产业，抓产业首在抓工业”理念，强化工业主体地位，聚焦绿色智造，以先进制造业为主攻方向，加快推进产业向中高端迈进。强化企业培育。实施龙头企业培育工程，推动“个转企”“小升规”，新增规上企业100户以上。实施“专精特新”培育计划，培育认定省级以上“专精特新”中小企业25户，新增一批行业“单打冠军”和“配套专家”。培育省级以上两化融合贯标试点企业8户。继续实施“万家企业上云”计划，力争“上云”企业3000户以上。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，培育省级新产品20个、安徽工业精品6个以上。强化工业投资。加快鸿路钢构绿色智能制造基地、国肽大健康产业中心、陆达锂电材料、紫燕食品等重点工业项目建设，确保绩溪抽水蓄能电站首台机组并网发电，完成宁国抽水蓄能电站可研编制，力争工业投资增长20%以上。实施“千企升级”计划，完成技术改造项目220个以上，确保工业技改投资增长20%以上。实施新兴产业“双百项目”计划，新开工、投产项目240个以上。推进智能制造“915”工程，推广应用工业机器人900台，实施10个智能装备项目，打造5个智能工厂、数字化车间。强化产业集聚。围绕培育“4+1”千亿产业，制定主导产业推进意见和个性化扶持政策，加快培育汽车及装备制造、新能源新材料、食品医药、电子信息等主导产业，着力打造具有核心竞争力的产业集群。推进“三重一创”建设，高水平建设省、市战略性新兴产业基地和泾县高效节能电机新兴产业工程，确保战略性新兴产业产值增长12%左右。加快培育“四新”经济，大力发展数字经济，加快智谷软件产业园等“双创”基地建设，着力培育“互联网+制造”示范。强化园区发展。深化开发园区管理体制机制改革，建立评价考核体系，推进建设和运营模式创新。力争更多开发区进入全省30强。支持广德、郎溪经开区争创国家级开发区。完善园区产业配套体系和综合服务功能，促进园区产业集聚，支持各开发园区确定2—3个主导产业和首位产业，提升产业首位度和竞争力。建设小微产业园20个，力争实现产值50亿元。鼓励开发区实施“标准地块”，提高亩均投资强度和产出。 （二）坚持融入长三角一体化，提升开放合作水平。落实《长三角一体化发展三年行动计划》和《G60科创走廊总体发展规划3.0版》，加强区域间互联互通、互促互融，打造内陆开放新高地。促进区域合作更深入。深化与上海及南京、杭州、合肥都市圈城市合作。加强与G60科创走廊城市融合发展，组建G60电机产业创新联盟。力争长三角产业合作示范区核心区建设落在宣城，开工落地苏皖合作示范区、松江·宣城产业园、宣城·萧山产业园等一批重大区域合作项目。精心办好第九届文房四宝文化旅游节、皖东南名品展销会等，努力打造高端展会品牌，提升宣城美誉度和影响力。推动招商引资更有效。健全完善市直招商引资工作机制，建立全流程工作推进机制，实行双月调度、季度核查制度，强化考核奖惩。优化整合招商机构，配强专业招商队伍，加大精准招商力度。创新招商方式，建立常态化以商招商机制，开展社会化招商试点，拓展招商渠道。突出园区招商主体作用，制定重点产业招商目录，运用“产业+基金+政策+平台”等招商新模式，突出产业链招商，力争引进央企、民企、外企等龙头企业和重大项目取得新突破。确保开工竣工投产项目数和形成固定资产投资额均增长10%以上，实际利用外资增长6.5%以上。促进外贸增长更稳定。拓展与“一带一路”沿线国家和地区合作，组织企业参加境外会展，扩大进出口贸易，推动出口市场多元化。大力培育外贸主体，新增进出口实绩企业90户以上。加强出口基地建设，扩大机电设备、关键零部件及日用消费品进口规模。申报设立二类口岸，筹建宣城综合保税区。打通铁海联运、江海联运通道，推进关检业务深入融合。鼓励企业ERP与海关联网，推动无缝报关放行。实现开放通道更便捷。编制宣城地区铁路枢纽总图规划。全面开工建设宣绩高铁，加快商合杭、皖赣铁路扩能改造宣城段、巷口桥铁路物流基地和芜宣机场建设，积极推进宁宣、宣镇、杭临绩等高铁和宣城至芜宣机场至高淳轨道交通、绩溪通用机场等项目前期工作。完成交通建设投资50亿元以上，开工宣泾高速部分工程，加快芜黄高速宣城段建设，推进申嘉湖高速西延宁国段、宣广高速改扩建、扬绩高速黄山连接线、宁杭高速二通道等项目前期工作。实施16个国省道项目建设，建成一级公路3条。开通水阳江航道和定埠港，实现宣州综合码头一期开埠、二期开工。 （三）坚持深化改革创新，持续增强发展动力活力。坚持改革引领、创新驱动，大力支持民营经济发展。深化供给侧结构性改革。推进闲置土地、僵尸企业、僵尸项目“三清”工作，破除无效供给。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。加强建筑市场监管，做大做强建筑业。落实国家更大规模的减税降费政策，继续实施减税清费降本行动，切实减轻企业负担。加大基础设施等领域补短板力度，推进重点项目建设，力争实施市重点项目600个以上，完成投资600亿元以上，新开工和竣工重点项目400个以上，谋划储备项目600个以上。严格落实“四督四保”制度，确保列入省亿元以上项目投资完成率、开工率、竣工率继续保持全省前列。加大科技创新力度。创成省级创新型城市，启动国家创新型城市创建。建成宛陵科创城一期，确保已签约机构入驻运行，完善体制机制，打造“众创空间+孵化器+加速器”创新创业链条。加强高新技术企业培育，全年新认定高新技术企业100户以上，高新技术产业增加值增长15%以上。对接产学研合作项目300项以上，新增省级以上企业创新平台15家以上，力争全社会研发投入强度达1.7%以上，每万人口发明专利拥有量达10件以上。深入实施“宛陵聚才行动”，引进高层次人才团队10家以上。继续实施“宣城籍优秀人才回归工程”。加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。实施质量品牌提升工程，新申请商标注册4000件，新申报中国驰名商标3件、马德里国际商标4件、地理标志证明商标3件。做大做强民营经济。常态化开展“四送一服”双千工程，落实国家和省、市支持民营经济发展政策措施，真心实意帮助民营企业解决难题，提振民营企业家信心。落实市场准入负面清单制度,持续深化商事制度改革，完善“多证合一”改革，全面推开“证照分离”，力争新登记民营企业3600户、个体工商户1.4万户以上。统筹用好市民营经济（中小企业）发展专项资金，发挥资金效应。搭建银企对接平台，推动金融更好服务实体经济，引导信贷资金更多支持民营和小微企业发展。加大融资担保支持力度，放大担保功效。力争新增贷款130亿元以上、新型政银担贷款50亿元、税融通贷款10亿元。实施“助企翱翔”计划，积极对接上交所科创板，新增企业上市（挂牌）10家，完成直接融资80亿元以上。推进技工强市建设，搭建劳动者就业需求和企业用工信息对接平台，加强跨地区劳务对接，常态化开展“2+N”招聘活动，缓解企业用工困难。弘扬企业家精神，开展明星企业、功勋企业家和宣城工匠评选表彰。建立健全民营企业保护机制，构建亲清新型政商关系。 （四）坚持区域协调发展，加快中心城市建设。健全协调联动发展机制，加强“一区两廊”建设，提升区域发展水平。下大力气加快市区发展。深化市区一体化发展，支持宣州区在综合百强区中争先进位。加快宣城经开区体制机制创新，确保主要经济指标增速领先全市，力争园区总产值突破100亿元、规上企业突破100户；强化招大引强，力争引进5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个，亿元以上项目到位省外资金突破100亿元；推进机械与装备制造、新能源新材料、食品加工、生物医药、软件大数据等产业集群培育；实施百个项目落地攻坚行动，加快锦美碳材、普丽盛食品装备制造、亚德林高端装备制造等项目建设。完善宣城现代服务业产业园区管理机制和财税体制，推进市场化运营，深入实施“五个百亿”工程，力争新开工项目10个，固定资产投资增长10%；羽绒产业园一期项目全部建成投产，力争实现产值60亿元，二期项目开工建设；启动智能制造产业园建设，加快电子商务与快递业融合发展集中区建设；整合农批、冷链、物流等市场资源，打造长三角农产品供应链中心。宣城高新区力争创成国家级高新区和知识产权试点园区，做大做强新一代信息技术、新材料、智能制造和生物技术产业。提升中心城市能级和品质。坚持“双百”城市总规引领，适时推进行政区划调整，壮大城市规模。持续抓好全国城市设计试点工作，扎实推进省级城市生态修复、功能修补试点。按照“上急需、保基本、补短板、提品质、有保障、能平衡”原则，推进城区“十大板块”建设，实施城市建设项目183个，完成投资150亿元以上。继续化解城建历史遗留问题。进一步完善城区路网，新建市政道路项目14个以上、建成32个。推进高铁两站广场建设，开通宣城客运总站。创建省级“公交示范市”，推进市区公交发展和公共停车场建设。加快“533”社会事业补短板工程建设，确保北师大宣城学校秋季正式招生，完成省立医院皖南妇幼分院、皖南医药卫生学校一期主体工程，开工建设皖南中医院、市第五中学、市委党校新校区、老干部和职工活动中心。启动水阳江两岸综合保护与利用规划。实施城市水生态体系建设。将城市应急备用水源建设作为首要工程强力推进。全面完成城市防洪排涝重点工程，确保市区防洪、排涝标准明显提高。不断提升全国文明城市、卫生城市建设水平，强化城市精细管理，持续开展“城市六乱”治理，解决菜市场、餐饮油烟、市容秩序等突出问题。研究制定城市规划区农民建房办法。推进城市生活垃圾强制分类，确保市生活垃圾焚烧发电二期投入使用，完成建筑垃圾处置场综合治理，启动餐厨垃圾处置项目和医疗固废产业园建设。加快“智慧城管”建设，深化城市执法体制改革，提高城市综合治理水平。支持县域经济做大做强。因地制宜实施县域分类考核评价，促进县市区高质量发展。加快推进宣郎广宁智创走廊建设，支持广德撤县设市，郎溪、广德对标全国百强县，力争宁国位次前移。鼓励有条件的县（市）建设全国创新型县（市）。加快泾旌绩文化旅游生态健康产业走廊建设，支持泾县申创国家中小型电机智能制造示范、电机绿色供应链项目，支持绩溪争创全省县域特色产业集聚发展基地，支持旌德加快全国“两山”实践创新基地建设。加快建设经济强镇，新增省级特色小镇2个。 （五）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略。建立统筹推进的运行机制，开展“十镇百村”示范创建，推动乡村振兴战略深入实施。提升现代农业水平。稳定粮食生产，加快发展特色优势产业，增加优质绿色农产品供给。实施农业产业化提升行动，支持龙头企业发展，力争农产品加工产值达960亿元。加快农业园区建设，提升产业集聚度。加强农产品质量安全监管，打响区域公用品牌，争创“三品一标”产品35个。持续抓好非洲猪瘟疫情防控，加快家禽、生猪产业转型升级。培育新型农业经营主体，争创省级示范合作社6个、家庭农场15个、产业化示范联合体7个。解决小农户生产经营面临的困难，推动小农户与现代农业有机衔接。加强新型职业农民培育，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。持续深化农村改革。全面完成全国农村集体产权制度改革试点任务。推进国家集体林权改革试验示范区建设。全面实施农村“三变”改革，着力破除体制机制障碍。深入推进“两权”抵押贷款试点。探索农村宅基地“三权分置”改革。继续做好“大棚房”问题排查整治。探索建立涉农资金统筹整合长效机制。扶持村集体经济发展，增强“造血”能力。补齐农村基础设施短板。推进港口湾水库灌区、牛岭水库、扬溪源水库等重点工程建设，继续实施水利灾后薄弱环节建设治理工程，加快水阳江中游治理等重大项目前期工作。加强城农网专项工程建设。推行“路长制”，加强“四好农村路”建设，完成农村道路扩面延伸工程400公里。加强美丽乡村建设。完成49个省级中心村建设任务、新申报56个，建设市县级中心村60个左右。以“三大革命”和“五清一改”为抓手，全面推进农村人居环境整治，力争走在全省前列。推进农村垃圾源头分类减量，提升农村生活垃圾无害化处理率。以新时代文明实践中心建设为载体，活跃农村文化，培育乡风文明。 （六）坚持生态优先、绿色发展，积极打造生态文明样板。深入践行习近平生态文明思想，推进安徽（宣城）绿色发展创新实验区建设，打造水清岸绿产业优美丽长江（宣城）经济带。着力加快生态保护与修复。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真抓好扬子鳄自然保护区突出问题整改工作，确保扬子鳄野外种群得到有效保护和发展。坚持举一反三，切实加强自然保护区管理。高质量推进中央环保督察和“回头看”反馈问题整改，确保改彻底、改到位。启动生态保护红线勘界立标工作，落实各项管控措施。进一步加强南漪湖、敬亭山区域生态保护。开展增绿增效行动，完成营造林111.5万亩。落实最严格的水资源管理和耕地保护制度。推动形成人与自然和谐发展，还自然以宁静、和谐、美丽。着力完善生态文明制度体系。坚持共抓大保护、不搞大开发，落实主体功能区规划。健全资源有偿使用和补偿机制，深入实施水环境、空气质量生态补偿机制。推深做实河（湖）长制、林长制，开展河湖岸线专项规划和划界工作。完善生态环境监管体系，加强企业环境监管，实施生态环境损害赔偿制度，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。着力发展壮大现代服务业。服务业是宣城发展的短板，也是发展潜力所在。大力发展生产性服务业，积极引进区域性第三方物流企业落户我市，培育限上服务业企业，争创省级现代服务业集聚区,力争服务业增加值增长8.5%左右。推进“电商宣城”建设，力争年度网络交易额增长20%以上。发展壮大文房四宝产业，申创省级文化产业园区（基地）。持续开展国家全域旅游示范区创建，确保接待游客数、旅游总收入增长16%和20%以上。加快推进新港文旅综合体、宣酒小镇等项目。加强旅游景区基础设施、服务设施建设，出台农家乐（民宿）管理办法，建成市县旅游集散中心。精心打造皖南川藏线，提升敬亭山“江南诗山”品牌形象。 （七）坚持攻坚不停步，奋力打好三大攻坚战年度战役。制定实施年度战役计划，针对突出问题，打好重点战役，确保三大攻坚战取得新成效。防范化解重大风险。构筑常态化的金融风险监测、排查和处置机制，深入开展互联网金融风险专项整治，严厉打击非法金融行为，维护地方金融安全。加强政府性债务规范管理，稳妥处理地方政府债务风险，确保不违规新增债务。加强国有资产监管，推进国有平台公司市场化转型，培育拓展主业，完善企业内控体系，全面加强风险管理，做强做优做大国有资本。提升精准脱贫质量。坚持问题导向，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，高质量完成年度脱贫攻坚任务。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”,打造产业扶贫、就业扶贫升级版。规范扶贫小额信贷发放，全面落实健康扶贫、教育助学等政策，统筹各类兜底保障措施。构建防范返贫、稳定脱贫长效机制，同步推进非贫困村脱贫和困难群众帮扶工作。注重扶贫同扶志、扶智相结合，提升贫困群众脱贫能力。打好污染防治攻坚战。推进大气污染综合治理攻坚行动，持续开展“散乱污”企业整治，加强煤炭消费总量控制和烟尘综合治理，开展工业炉窑和挥发性有机物专项整治，推进柴油货车污染治理攻坚。加强重点河流湖泊、集中式饮用水源地和城市黑臭水体治理，持续开展入河排污口和排放口规范化整治，不断改善水质环境。强化农业面源污染防控，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水平，严格固体废弃物监管，严防土壤环境风险。 （八）坚持以人民为中心，加快民生社会事业发展。以造福人民为最大政绩，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。加强就业和社会保障。实施就业优先战略和积极就业政策，促进创业就业，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。稳步推进城乡低保统筹，完善社会救助制度，提高城乡低保标准和特困人员供养基本生活标准。实施42个老旧小区整治。完成5365套棚户区改造和1456户农村危房改造任务。加强城乡社区（村）儿童之家、老年人日间照料中心和残疾人之家建设。加强未成年人保护。建成市精神卫生社会福利中心。深化殡葬改革，推进公益性公墓建设。发展社会福利和公益慈善事业。促进教育和文化事业发展。实施市区中小学幼儿园建设与发展三年行动计划，新建小学3所、初中2所，建成市体校。继续实施第三期学前教育行动计划，全市新改建公办幼儿园12所。加强义务教育学校标准化建设，巩固义务教育均衡发展成果。推动高中阶段教育全面普及和发展提升。提升中等职业教育质量。大力支持合工大宣城校区、宣城职业技术学院建设发展。鼓励支持和规范民办教育发展，巩固提高校外培训机构专项治理成果。加强教师队伍建设，完善落实教师待遇保障机制。持续开展群众性精神文明创建活动。建设乡镇、村级综合文化服务中心，打造农家书屋、全民阅读等文化事业品牌。加强历史文化名城名镇名村保护，推进市档案馆新馆建设。加快健康宣城建设。深化医药卫生体制改革，巩固国务院大督查表彰成果，开展建立现代医院管理制度工作，启动县级医院医疗服务能力提升工程，加强市县公立医院重点学科建设，推进乡村医疗服务能力和体系建设。支持广德、绩溪、旌德创建国家卫生县城。完善计生和妇幼配套政策。开展全民健身品牌赛事和“一县一品”群众体育品牌活动。举办市第二届运动会。加快市体育中心建设，建成使用游泳馆、全民健身馆。加强平安宣城建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“雪亮工程”、科技强警工程，推进“平安细胞”创建，持续开展“守护平安”系列行动，依法打击和惩治各类违法犯罪行为。认真落实安全生产责任制，扎实推进“铸安”行动，抓好重点行业领域专项整治和隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。巩固省级食品药品安全城市创建成果。加强气象、水文、地震、红十字会等工作。健全应急管理体制，加强应急救援能力建设，提升综合防灾减灾救灾能力。提升社会治理水平。持续推进法治宣城建设，加大“七五”普法力度，扩大法律援助范围，争创全省法治文化建设示范市。深化基层综治中心建设，创新矛盾纠纷“七大调解法”，开展标准化调解委员会创建。纵深推进人民满意信访窗口创建，完善领导干部开门接访制度，依法及时解决群众合理诉求。继续探索“党建+三治”乡村治理模式，构建城市社区“阳光议事厅”治理平台，加强社会心理服务体系建设。持续推进社会诚信体系建设。支持工会、共青团、妇联等群团工作。做好民族宗教、外事侨务、对台等工作。高质量完成第四次全国经济普查工作，推进第三次全国国土调查工作。加强双拥共建和优抚安置工作，争创新一轮全国双拥模范城。强化国家安全、全民国防教育和国防动员、人民防空工作，推进军民融合深度发展。做好退役军人服务管理工作，维护军人军属合法权益，切实让军人成为全社会尊崇的职业。坚持群众无小事、民生需求是大事，在认真总结省定民生工程和市政府民生实事经验做法的基础上，市政府今年还将办好10项民生实事：①市区失能半失能老人家庭护理人员免费技能培训；②对城区“三无”对象中的特困供养人员发放居家养老护理补贴；③市区住宅小区把式车辆停车棚建设；④市区保障性蔬菜基地能级提升工程；⑤全市新生儿遗传代谢性出生缺陷疾病干预救助；⑥市区住宅小区老旧电梯安全评估；⑦新建、改造提升市区公厕；⑧全市特困妇女“两癌”免费筛查；⑨市区部分菜市场升级改造；⑩市区环卫工人“爱心驿站”建设。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将坚持以人民为中心，担当尽责、真抓实干，建设人民满意的服务型政府。对党绝对忠诚。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。把旗帜鲜明讲政治落实到政府工作各方面、全过程。严守政治纪律和政治规矩，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落实到位。高标准完成省委巡视反馈意见整改工作，做到动真碰硬、见底清零，举一反 三、标本兼治。坚持依法行政。带头尊法学法守法用法，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全政府立法机制，开展立法实施后评估工作，提高政府法治工作水平。严格遵守重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政综合执法改革，规范执法行为。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，依法执行市人大决议决定，高质量办理人代会议案、人大代表建议、政协委员提案和人大常委会审议意见、政协资政协商建议。全面推进政务公开，完善政府守信践诺机制，让权力运行更加阳光透明。提升施政本领。加强学习型政府建设，全面增强“八种本领”。加强调查研究、深入细致谋划，创造性贯彻落实上级决策部署。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好发挥政府作用，提升经济工作能力和水平，争做“精明的经济工作者”。坚持经济运行和重点工作调度、重大项目建设观摩、季度集中开工竣工投产、“无会周”外出招商等制度，完善工作推进机制，强化跟踪问效，确保事事有回音、件件有着落。优化政务服务。深入推进“放管服”改革。深刻转变政府职能，改革机构设置，优化职能配置，完成市县政府机构改革。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革和“一网通办、不见面审批”，打响“马上就办、真抓实干”服务品牌，打造“四最”营商环境。推行并联审批、限时办结、超时默认制度。推进“双随机”跨部门联合抽查。强化互联网思维，推进政务信息资源整合和政务数据互通共享。优化“12345”政府服务热线运行，提高事项办结率、问题化解率。强化实干担当。坚持崇尚实干、力戒空谈，敢于直面矛盾、勇于担当尽责，主动往前站、随我上、带头干，争当实干兴宣的行动英雄。践行“一线工作法”，强化工地情结，用脚丈量工作，现场解决问题。坚持开短会、讲短话、发短文，大幅度减少会议和文件，腾出更多时间、精力抓落实。激励干部担当作为，增强干事创业激情，完善激励约束机制、容错纠错机制，为担当干事者鼓劲撑腰，对懒政怠政者严肃问责。加强廉政建设。深入贯彻全面从严治党新要求，始终把政治建设摆在首位，认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设。认真落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委有关规定，加强预算管理，强化审计监督，严格公车使用，严控“三公”经费。持之以恒正风肃纪，坚决破除形式主义、官僚主义。严格规范督查检查考核，严控总量和频次，避免微观执法简单化、“一刀切”。支持纪检监察机关履行职责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们！山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、搏击奋进，为开创皖苏浙省际交汇区域中心城市新局面、争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵、谱写宣城人民美好生活新篇章不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【宣城招商】2019年宣州区周王镇政府工作报告

  周王镇人民政府工作报告2019年3月30日在周王镇第十五届人民代表大会第五次会议上周王镇人民政府镇长唐宏各位代表：现在，我代表周王镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位特邀和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对异常繁重的脱贫攻坚和环境保护领域问题整改任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧团结依靠全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，结合周王实际践行新发展理念，迎难而上、砥砺奋进，统筹推进全镇经济社会发展各项工作，较好地完成了镇十五届人大三次会议确定的主要目标任务。 一、持之以恒抓第一要务，推动更高质量发展起步有力主要经济指标运行良好。2018年完成财政收入2961万元，同比增长6.89%;固定资产投资3540万元(500万元以上项目);规模以上工业产值13120万元，同比增长18.2%;限额以上社会消费品零售总额780万元，同比增长11.7%。规范有序推进第四次经济普查工作。招商引资工作成效明显。全年新开工建设1亿元以上工业项目1个，为年产1200万只乘用车滤清器项目(异地落户宣城高新区);成功引进5000万元以下工业项目1个，为年产2万套家具及竹木制品生产线建设项目，正在办理土地出让手续;签约5000万元以上服务类项目1个，为特色农业开发项目。安徽顺丰食品有限公司总投资5000万元的年产4000吨坚果和炒货类休闲食品生产加工项目，建成投产且实现利税。工业经济发展态势喜人。持续开展“工业突破年”活动，辖区3家规模以上工业企业均实现较快发展。宣城市腾龙碳素有限公司实现年产值8192万元，同比增长29.7%，上缴税收411.65万元，同比增长54.27%。宣城市新型墙体材料厂先后投入500余万元实施环保升级技改项目。宣城市润林木业有限公司成功获批自营出口资质，全年完成出口170余万美元。宣城市梓天炭业有限公司完成环评验收，步入快速发展轨道。文化旅游发展彰显特色。围绕南部山区文化旅游发展规划的总体目标，深度融合“皖南川藏线”发展布局，因地制宜打造彰显周王特色的景观道，部分项目选址已确定。成功引进由浙江客商投资2800余万元的现代林业休闲旅游项目，已栽种白茶900余亩，坡耕地和主体道路建设项目实施竣工。辖区其它文旅业态均发展良好，人气聚集度和运营效益逐步提升。 二、持之以恒抓环境保护，促进生态周王建设驰而不息较好完成环境保护领域问题整改工作。切实提高政治站位，积极主动履行扬子鳄自然保护区周王镇属地管理职责。结合中央环保督察反馈问题整改工作，完成全镇涉及扬子鳄自然保护区内违规开发建设79个问题整改。落实“绿盾2018”专项督查反馈问题整改任务，顺利关停宣城市新丰竹业有限公司且对生产场地实施生态复绿，对已实施土地增减挂钩项目地块按要求恢复原貌。依据《宣州区扬子鳄自然保护区问题整改工作方案》有关要求，及时组织开展扬子鳄自然保护内农户“挖田养殖”整改工作，已完成调查摸底、现场测绘和政策宣传等工作。积极主动做好红星片区核心栖息地内农户房屋搬迁和土地、水面流转前期工作，确保“搬得出、稳得住、能致富”。纵深推进“河长制”“林长制”。严格落实“河长制”“林长制”相关职责，对照考核细则力戒形式主义问题发生，强化各项制度落地落实。实行“一河一策”“一库一策”管理，备足防汛器材，健全汛期随机查岗责任机制。开展地质灾害防汛抢险演练工作，组织参加区级防汛抢险演练,努力提升参训人员实战能力。镇政府聘请8名社会监督员，各村(社区)均增聘1名巡河员。将考坑河打造成市级“河长制”管理示范点，努力展现生态秀丽周王映像。广泛开展植树造林活动，编制上报2018-2020年三年增绿活动方案。完成了区政府下达的年度造林任务，经验收完成造林面积474.4亩，一般森林抚育10070亩，退化林修复1026亩。注重生态环境综合治理。扎实推进秸秆禁烧综合利用工作，研究制定《周王镇秸秆禁烧和综合利用工作方案》，实行网格化包保，有效落实禁烧任务，实现秸秆禁烧火点零通报的目标任务。切实加强水源地保护，投入150万元完成农村饮水安全工程。及时汲取约谈问责教训，对自来水厂取水点保护区范围内增设界牌和防护栅栏，确保饮用水源地防护安全。 三、持之以恒抓农业农村，实施乡村振兴战略步伐稳健渐进提升现代农业发展层次。注重发展高效生态农业,持续推动“一村一品”工程。鼓励支持发展规模效益农业，扶持农户谋划特色种植项目。完成全镇“粮食生产功能区”和“重要农产品生产保护区”划定工作。规范程序完成扎门、周王社区等3个村(社区)的农村集体资产股份制改革，实现7个村(社区)股改全覆盖。扎实推进红洋等3个贫困村“三变”工作，积极探索集体增收、农民受益的有效渠道。完成全镇3000余亩烟叶实栽工作，克服突遇灾情完成8353担烟叶交售任务。不断完善农田水利基础设施。争取137万元省级项目资金，实施坡耕地水土流失综合治理工程项目。完成2017年度小型水利工程改造提升项目扫尾工作，扩挖塘坝76口、清淤河流3条。总投资600万元的周王镇2018年农业综合开发生态治理项目，完成招投标前期工作。总投资1500万元的农田水利“最后一公里”周王片区项目，前期准备工作就绪。扎实推进农村道路建设。S207改扩建工程周王段建成通车，为周王镇文化旅游产业发展拓展新空间。总投资130余万元的洋口桥建成通车，破解附近群众出行难题。2018年新增农村道路畅通工程建设任务11.2公里，均建成交付验收。为打造“四好农村路”，不断完善道路养护考核机制。按要求聘请14名护路员，充实镇村道路养护力量。切实加强动物防疫工作。成功防范非洲猪瘟疫情。面对突发来袭的非洲猪瘟疫情，严格贯彻落实上级要求，科学合理设立临时交通检查站点，强化领导带头值班，充分发挥镇动防所疫病疫情排查和周王市场监管所市场监管巡查作用，积极防范疫病疫情发生，有力保障辖区内生猪养殖业安全。始终重视动物防疫工作，更加主动细致地为规模养殖户免费提供高致病性禽流感疫苗，对75.36万羽商品鸡实行产地检疫。 四、持之以恒抓镇村建设，改善群众居住环境有序前行有效推动农村居住环境整治。统筹推进镇域农村垃圾、污水、非卫生厕所改造“三大革命”。增加镇级财政投入，及时更新垃圾分类处理等设施，继续实施“农清工程”市场化运作模式。克服地处南部山区施工难度大等困难，镇级财政投入近20余万元，完成530户年度改厕任务。两次集中组织开展农村存量垃圾清理工作。总投资2300万元的镇污水处理厂完成规划许可、土地报批等手续，正式进入工程施工阶段。在省级中心村--云峰小李村新建太阳能微动力生产污水处理终端1处，实现日处理生活污水40吨能力。文明创建实现常态化管理。继续落实集镇建成区文明创建长效管护机制，连续四个季度文明创建市级考核荣获表彰。对集镇路灯及监控设施进行维修管护。投资20余万元的镇停车场建成投入运营，启动集贸市场改建工程。扎实推进违法建设管控，开展常态化巡查，及时制止周扎路侧搅拌站、养鸡棚等违章建设。美丽乡村持续推进。申报获批云峰小李村为2018年省级中心村，净蓬朱大村、红洋西洋组和云峰牛场组、西山组为区级整治点。省级中心村已完成主体工程85%以上，正在完善与提升阶段，即将接受市级评比检查。4个区级整治点及镇内已建成中心村长效管理机制顺利通过区级验收，获2017年度美丽乡村区级表彰。 五、持之以恒抓脱贫攻坚，促进精准脱贫基础更加扎实始终坚持以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，向高质量脱贫迈进，顺利完成年度7户22人脱贫任务。以开展基础信息质量提升行动为契机，实事求是开展“动态调整”，不断夯实基础工作。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，以提高贫困户的自我发展能力为核心，落实“四带一自”为主的产业扶贫政策，实现544户贫困户享受产业扶贫政策全覆盖。坚持户贷户用户还原则，因户落实金融扶贫政策，合计发放贷款192户628万元。按照“脱贫不脱政策”有关要求，大力推行帮扶政策，规范落实教育、健康等扶贫政策，坚决防止返贫现象发生。结合实际谋划贫困村项目，红洋村、井边村实施覆盆子种植项目，净蓬村实施竹产品加工项目，当年均实现项目受益。同时，按扶贫项目资产收益分配程序要求,将项目收益兑现至部分贫困户。精准实施就业扶贫政策，红洋、净蓬、井边三个贫困村均建立了扶贫车间，先后为27名贫困人口提供就业岗位。切实加强扶贫领域作风建设，促进扶贫工作再上新台阶。 六、持之以恒抓社会事业，助推群众获得感持续提升社会保障事业稳步发展。超额完成2018年7007人城乡居民养老保险参保缴费和15648人新型农村合作医疗缴费任务。加强农民工职业技能、创业和农村实用技术培训，组织两期培训共118人次参训。高度重视农民工工资欠缴工作，及时解决清欠工作难题。民政救助工作不断加强。全年发放特困供养金77.4万元，下拨冬春临时生活困难救助资金17万元,救助生活无着落人员8人，临时救助45户。实施14户危房改造，完善全镇农村住户房屋信息采集工作，为5245户农村房屋进行投保。总投资近200余万元的敬老院消防提升工程竣工验收，实现火灾险情及时预警、喷淋系统院内全覆盖。重视退役军人服务管理工作。全年发放优抚金50余万元，高质量完成411人次退役军人和其他优抚对象信息采集，有序推进光荣牌悬挂工作。残疾人事业健康发展，创建镇残疾人之家，依托井边村、扎门村、周王社区老年人活动中心建成残疾人工作站。狠抓卫计服务水平提升。完成2018年新增奖特扶(奖扶扩面)对象登记申报工作，2018年国免参检任务和家庭医生签约任务如期完成。镇卫生院和各村卫生室医疗保障水平逐步提升。教育体育文化事业健康发展。始终重视支持周王学校改善办学条件、提升办学质量。切实关注校园及校车运行安全，扎实开展暑期防溺水工作，持续组织开展校园安全大检查活动。巩固文明创建成果，继续加大乡村少年宫管理力度。努力做好镇文化站各功能室及文体活动广场的开放服务。完成扎门、绿宝、净蓬、井边4个村的综合文化服务中心建设任务。 七、持之以恒抓社会治理，保障和谐稳定大局不断稳固圆满完成村(居)委会换届。将村级换届选举工作作为民生大事来抓，提前谋划，周密部署，严格程序，强化指导督查，顺利选出“讲政治、重公道、有本领、善服务”的好干部，新进村(居)委会班子成员15人，为实施乡村振兴战略奠定人才基础。安全生产保持平稳有序。落实安全生产领域有关改革要求，不断强化安全生产责任制，切实加强安全生产监督管理，全年未发生安全生产责任事故。积极开展“安全生产月”活动和百日攻坚“铸安”行动，全年进行综合安全生产排查110天次，下发隐患整改通知书68份，对问题隐患均实现闭环管理。综治信访维稳工作更加扎实。研究制定《周王镇健全落实维护稳定工作领导责任制实施方案》，落实维稳工作领导职责。积极排查化解矛盾纠纷，对重大问题实行领导包保，明确责任部门，一包到底、限期化解。及时解决群众反映各类突出问题，维护社会治安和社会稳定，全年未发生赴京到省和到市集体访事件。此外，扎实推进国防教育、拥军优属工作，顺利完成年度征兵工作任务。按要求成立镇科协组织。关心下一代、老干部、残疾人、档案等工作不断加强，工会、共青团、妇联、基层商会等群团组织健康发展。各位代表，以上成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界鼎力相助的结果，是全镇人民齐心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表镇政府，向全镇广大党员干部群众、向人大代表、离退休老同志、驻镇单位全体员工，向所有关心、支持和参与周王发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前全镇经济社会发展仍然面临诸多问题。如：协调推进镇域经济发展与落实环境保护领域问题整改工作办法不优;部分镇村干部推动“乡村振兴”战略本领不强，与群众对于美好生活的期盼尚有差距;镇级财力增收渠道不宽，财政收支平衡形势严峻;脱贫攻坚基础性工作不够扎实，与推动精准扶贫仍有差距,等等。对于这些问题我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。 二、2019年政府重点工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康的关键一年。新的一年，有机遇也有挑战。我们必须结合周王实际，继续保持爬坡过坎的压力感，担当有为的使命感，风雨兼程，推动周王镇经济社会各项事业稳步发展。综合考虑，建议2019年全镇经济社会发展的主要目标为：完成区里下达财政税收和招商引资工作任务，力争获得较好名次;固定资产投资同比增长8%以上，其中工业固定资产投资增幅不低于15%;规上工业产值增长15%以上;限额以上社会消费品零售总额增幅8%左右;进出口总额实现200万美元以上。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： 一、坚持推动经济发展不动摇，在实现高质量发展上着力一是坚定不移抓招商引资。按要求及时调整组建镇招商专业分队成员，紧紧围绕全区主导产业目录和园区产业定位，明确重点招商区域和方向，加大对外招商力度和频率，努力提升招商引资质量，确保全年完成1亿元以上项目和5000万元以上工业项目各1个。二是坚定不移抓实体经济。不折不扣落实全区“工业突破年”活动要求，以周王镇现有规模以上工业企业及异地落户园区企业为基础，大力推动工业经济高质量发展。在夯基础、扩总量、提质量、优环境四个方面着力，确保辖区工业经济提质增效。扎实组织做好第四次经济普查工作。重视支持辖区发展前景较好企业工业实施技术改造升级，全年确保新增1家成长型规上工业企业。三是坚定不移发展文化旅游产业。围绕“皖南川藏线”宣州段建设总体规划，立足绿宝胡家涝、净蓬周村、扎门龙潭村独特的生态优势，在民宿经济发展上持续发力。重视支持“胡家涝宣纸生产古遗址特色文创民宿”项目建设，全年至少再招引1家民宿项目落户周王。 二、坚持推进乡村振兴不动摇，在促进农民增收上着力不断加快现代农业发展。围绕调整产业结构的主线，主动融入杨柳镇现代农业科创园发展，以扎门村为先试先行区，在现代农业发展上再谋划，努力打造全镇现代农业发展试验区。加快畜禽养殖产业转型升级，在符合国家环保政策前提下努力培育新型经营主体。稳定烟叶种植面积，确保完成3200余亩烟草移栽任务，汲取教训努力做好后期病虫灾害预防工作，保证烟农种植收益。扎实推动林业产业发展，全年新增造林340亩，一般森林抚育6000亩，退化林修复1000亩。不断改善农村居住环境。按要求实施农村人居环境整治和基层基本公共服务功能建设三年提升计划，确保镇污水处理厂如期建成投入使用;持续开展农村非卫生厕所改造工作，在尊重群众意愿基础上做到应改尽改;全面启动“五清一改”村庄清洁行动。持续推进美丽乡村建设，积极主动申报区级整治点建设任务，高质量推进云峰小李村迎接省级中心村建成验收。按照“四好农村路”建设要求，扎实推动农村道路安保建设和长效管护。不断打造乡村文明。实施乡村振兴，既要“塑形”更要“铸魂”。要以弘扬社会主义核心价值观为重点，充分发挥镇村新时代文明实践站所的阵地作用，不断加强农村思想道德建设，有效提升广大农民文明素养。持续推进星级文明户、文明家庭创建活动。挖掘周王群众身边典型事例，多种形式培育乡贤、孝道等优秀传统文化，实现教化群众、凝聚共识的效果。不断夯实农民增收基础。重视农村人才培养，尤其是村(社区)干部发现培养，逐步改善村(社区)干部年龄结构。多渠道加强农民教育，尤其是职业技能培训，让更多群众掌握一技之长。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，实现村级集体收入稳步增加。深入学习研究区委关于扶持壮大村集体经济的实施意见精神，开展经济薄弱村治理和帮扶行动。加快推进周寒河小流域治理项目和农田水利“最后一公里”项目建设，切实发挥项目效益。 三、坚持落实绿色发展不动摇，在打造秀美周王上着力一要坚决组织完成扬子鳄自然保护区问题整改工作。深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照《宣州区扬子鳄国家级自然保护区问题整改工作方案》有关要求，按照规定时限完成红星片区核心栖息地内原住居民31户106人搬迁安置工作;完成红线范围内农田及水面长期流转工作;确保于3月31日前完成扬子鳄自然保护区内41户561.99亩农户“改田养殖”整改任务。继续抓好扬子鳄自然保护区的长效管控工作，对已完成整改的问题，积极开展整改工作“回头看”。二要努力打好污染防治攻坚战。牢固树立“两山”理论，坚决守住生态保护红线。按要求实施大气污染防治行动，深入开展“散乱污”企业、畜禽养殖场治理，扎实做好禁养区长效管护。三要严格落实“河长制”“林长制”。更加规范组织开展常规巡河巡林，全面细致发现巡查中存在的问题，采取有效的措施解决问题，实现问题闭环管理。切实做好饮用水水源地环境保护工作，不走过场、不搞形式。扎实组织开展“春季造林”活动。四要努力抓好秸秆禁烧和综合利用工作。继续延续以往好的经验做法，以突出“零火点”工作目标为重点，打好“蓝天保卫战”。 四、坚持提升脱贫质量不动摇，在落实精准施策上着力深入学习领会习近平总书记扶贫开发重要思想，始终坚持将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，继续巩固脱贫成果。集中精力有效提升脱贫攻坚基础性工作，保障基础工作质量提升。按照“脱贫不脱政策”要求，大力推行精准帮扶政策，防止返贫现象发生。规范推进扶贫各项政策的精准落实，做到“因村施策、因户施策、因人施策”。进一步推动产业扶贫提质增效，实行“一自三合”模式，带动更多贫困户实现稳定脱贫。通过“爱心超市”、互助合作社等加强示范带动，树立勤劳致富、脱贫光荣的导向。加强到村扶贫项目管理，充分发挥项目效益，保障贫困村村集体收入稳步增长和贫困户、边缘户受益增收。 五、坚持以人民为中心不动摇，在发展民生事业上着力以实施民生工程为抓手，主动帮助解决群众身边的“关键小事”，保障好底线民生、基本民生和质量民生。深化便民服务体系，做好便民服务中心功能拓展，简化办事程序，缩短办理时限。深化“互联网+政务服务”工作内容，提供更加便捷的为民服务，努力实现“群众最多跑一次”目标。做好劳动就业服务，加强职业技能培训。强化农民工工资清欠工作。加大文化体育阵地建设，组织形式多样的文体活动。持续重视支持周王学校加快发展，积极稳定就读生源，高度关注校园安全和暑期防溺水工作。始终重视加强卫生和计生基础性工作，支持周王卫生院及各村卫生室不断提升医疗卫生服务水平。积极主动开展市级卫生镇创建活动。扎实推动退役军人事务规范化管理，维护军人军属合法权益，切实让军人成为全社会尊崇的职业。 六、坚持维护稳定大局不动摇，在建设平安周王上着力持续抓好综治和信访维稳工作。聚焦矛盾纠纷易发、多发行业领域，开展拉网式“大排查、大调处”专项行动。将信访维稳作为当前的一项整治任务和重点任务来抓，签订责任状，落实考核制度，强化信访稳控工作大局。推进普法宣传，依托“七五”普法、送法走访，开展主题宣传活动，提供精准法治宣讲系列服务。深化平安周王建设，完善社会治安防控体系，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法依规处置各类非法犯罪行为。强化安全监管，坚持党政同责、一岗双责，形成齐抓共管的局面，全力抓好安全生产工作。持续开展安全生产大检查活动，深化“安全生产月”活动，更加深入细致组织开展“铸安”行动，确保全年安全生产事故零发生。巩固食品药品安全工作成效，加强气象、地质、红十字会等方面工作。健全应急管理机制，加强应急抢险队伍建设，提升防灾救灾减灾能力。此外，继续加强国防教育和国防动员，积极做好双拥工作，高质量完成年度征兵任务。进一步发挥工会、共青团、妇联、科协、基层商会等群团作用，做好改革、物价、档案、民族宗教等工作，助推老干部、关心下一代、残疾人事业发展。 三、全面加强政府自身建设“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!”习近平总书记新年贺词中的这句话，成为流行语，催人奋进、鼓舞人心。如何做合格的乡镇干部，努力当好“追梦人”，我们必须始终培育优良作风，锻造过硬的本领，努力建设人民满意的服务型乡镇人民政府。一要旗帜鲜明讲政治。切实强化创新理论武装，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。不折不扣贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，确保高效执行。二要公开透明促法治。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。带头学法尊法守法用法，积极主动破除思想上的固化，主动运用法治思维和法治方式推动工作。抓住机构改革契机，合理配置乡镇综合执法力量。严格遵守重大事项合法性审查、集体讨论决定等程序，切实提高法治化工作水平。三要崇尚实干敢担当。苦干实干才能扫除阻碍发展的藩篱。我们将继续深化“对标沪苏折、争当排头兵”学习讨论活动，坚持崇尚实干、力戒空谈，敢于直面矛盾、敢于尽责担当，主动往前站、随我上、带头干。针对不真为、不会为、不敢为的问题，要进一步落实区委激励鼓励、容错纠错、担当有为机制，努力营造立足本职、无私奉献、创先争优的浓厚氛围。四要清正廉洁优作风。坚持正本清源、强基固本，始终把纪律和规矩挺在前面。要持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定和省市区委实施细则精神。切实抓好各类巡视巡察整改工作，开展警示教育和理论培训，提升干部素质。鼓励干部大胆想、大胆试、大胆干，营造政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，同志们!改革开放天地宽，砥砺奋进正当时。伟大的梦想是干出来的。唯有实干，方能追梦。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，以优异的成绩回应群众的期盼和组织的重托。

  2025-07-08

• 【宁国市招商】2019年万家乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府、乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府勤奋务实，开拓创新，奋发作为，各项工作取得了预期的效果，较好地完成了乡十七届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来，我们致力于转型提效，经济发展稳中有进。一是旅游声誉不断扩大。成功举办“徒步历史宁国论‘道’中国古道马拉松吴越古道站”活动，吸引来自全国各地500多名徒步爱好者前来登山，其中全球古道探索者吴涛、中国南极考察队员马中欣、中国蓝天救援队总队队长远山等亲临古道现场。吴越古道荣获“2018十大古道”称号,登《中国国家旅游》杂志,被命名为“最美森林古道”。2018年,万家乡获得宁国市乡村振兴推进年先进单位、宁国市全域旅游提速年先进单位，吴越古道获得2018年安徽省第八批文物保护单位。云山村被评为旅游精品村落提升工程示范村，“筲箕湾家庭农场”被认定为宁国市休闲农业与乡村旅游示范点，推动全域旅游品牌创建。积极参加宁国市2018年旅游推介大赛，制作旅游推介PPT，宣传推广全乡旅游资源,乡村旅游美誉度、影响力不断扩大。二是配套设施不断完善。完成吴越古道景区整体提质改造，制作吴越古道线路图。统一规范辖区内文明旅游、警示标语等标识标牌。在吴越古道景区入口处建设旅游接待中心、旅游厕所、生态停车场，景区内建设摄影观景台、彩虹花海景观廊道，在黑洞瀑布群景点建设游步道、旅游厕所，在大龙村委会建设旅游厕所、生态停车场，目前均已建成并投入使用。结合集镇建成区整治，开展万家集镇提升整治。在集镇划定停车位，安装违停监控，规范停车秩序。规范街面经营，加大占道经营管控力度，集镇形象大幅改善。三是综合实力不断提升。2018年，完成财政收入1981.2万元，较2017年增长136.7%，完成税收616万元，较2017年增长48.4%。四是招商力度不断加大。积极与浙江大学、银江股份、翘哥食品、浙江海宝电子有限公司、浙江安吉农耕乐农业发展有限公司对接，就设立大学生旅游课程教学实习基地、总部经济招商和食品加工招商等优质旅游项目落户宁国事宜，与学校、企业负责人进行沟通和对接，取得积极进展。云山银虎山庄旅游休闲项目通过市项目委员会审核并完成签约，即将动工实施。常州客商投资休闲旅游项目正在洽谈中，2019年有望落地实施。万安工艺品厂改扩建项目正在完善手续，预计2019年内动工完成。五是农林产业不断提升。完成林业增绿增效行动营造林建设任务，完成血防林造林160亩、退化林修复2000亩、封山育林1500亩、森林抚育30500亩。义务植树3万余株，打造道场坪管绿点和大龙村庄增绿点两处“五绿”示范点，在护绿、增绿、用绿、管绿、活绿方面起到了典范作用。抓好农产品农残检测工作，2018年共检测各类农产品达4858样，合格率100%。抓好农产品监管培训，提高农产品质量安全观念和管理水平。完成人口界定、清产核资录入等工作，为农村产权制度改革打下扎实基础。六是“七大整治”常抓不懈。年初与村级签订“七大整治”责任状，严格执行巡查值班值守制度，发现问题，及时解决。对辖区内申报的农民建房进行“严把关”，加大宣传引导，规范农民建房;大龙村中心公墓、云山村村级公墓均已投入使用，加强政策宣传，提高集中安葬率，严禁新建、翻建、改扩建“活人墓”;开展河湖“清四乱”专项行动，发现一处、清理一处、销号一处，河湖面貌得到明显改善。加大违规开垦、毁林毁竹种茶、乱采乱挖破坏林地资源行为打击力度，高压严管，实现2018年毁林毁竹种茶“零增长”目标。开展“三线四边”环境综合整治，完成破旧广告牌的修复和更新，更换大型广告牌5块，制作小型宣传展板40余块，“牛皮藓”广告治理效果明显。开展文明旅游随手拍活动，引导文明旅游风尚，对景区安全、厕所革命、公共基础设施和农家乐诚信经营、食品消防安全进行集中检查，维护全乡旅游市场秩序，营造良好的旅游行业氛围。一年来，我们致力于公共服务，民生保障更加有力。一是脱贫攻坚扎实开展。通过精准识别确立了3户11人为贫困对象。市农委、党校、人社局建立结对帮扶联系，拟定详细帮扶计划，创新帮扶方式，细化帮扶责任人职责,力保困难户脱贫。二是项目建设有效推进。完成2公里道路畅通工程，路面浇筑和附属设施安装已全面完工。完成新桥至东山庄1公里道路拓宽。修复水毁道路1000余方，实现道路畅通。完成云山阴阳边、大龙深川饮水工程提升改造，解决近千人饮水困难问题。完成6条河道清淤项目。完成小型水利改造提升工程大塘扩挖项目。完成万家水坝河堤工程、集镇排水工程。完成万家人工增雨烟楼建设项目。完成云山1800亩、西泉800亩高效节水灌溉工程项目建设。完成65户危房改造，107户改厕任务。完成土地“增减挂钩”10亩，完成土地复垦项目上报100亩。完成4个村电商服务站建设。三是资金发放及时到位。计生各项利导资金69.07万元及时打卡发放到位。涉农补贴资金发放715.4万元，惠及农户14810人次。严格管理民政资金，累计发放各类优抚救助救济款约300.7万元。同时不断创新宣传模式，通过树立标识牌、悬挂条幅、印发宣传资料、送电影下乡等方式多层次、多角度宣传民生工程政策，荣获2018年宁国市民生工程组织实施工作一等奖。四是社会保障不断提升。开展城乡居民社会养老保险全覆盖工作，2018年适龄参保人数6506人，其中缴费人数5486人，续保率92.72%。养老金发放3212人，发放率100%。完成城乡居民医疗保险筹资工作，应参保人数12485人，完成筹资12285人，筹资率达98.39%。做好劳动用工就业服务，完成劳动用工备案396人，新增劳动力就业307人。完成政策性农业保险承保任务，受益农民4787户次。加强敬老院安全管理，保障老人生活质量。完成全乡育龄妇女“两癌”筛查工作，完成2018年度家庭医生签约对象履约服务。综合文化站实现全面免费开放，文化信息共享工程村级基层服务点实现全覆盖;农家书屋、村级综合文化服务中心正常运行维护;放映农村电影12场，丰富广大群众精神文化生活。一年来，我们致力于生态建设，乡村颜值不断提升。一是“河长制”“林长制”有效落实。结合“三线四边”整治及环境卫生检查，对辖区内河流沿线、重要大塘及水源地保护区周边开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动，实现全乡河道无杂物漂浮、无污水直排、无污泥淤积。通过市乡村三级河长常态化巡河，及时反馈问题，将巡查记录及整治结果纳入“一河一档”，河道水质明显改善、河道环境显著改观。在全乡范围内森林资源、绿化区域推行“林长制”，建立林长会议制度，协调推进治林管林护林工作。建立“一林一警”责任制度，为林业生态保护发展提供坚强的执法保障。二是美丽乡村建设成效明显。围绕“生态宜居村庄美、文明和谐乡风美”的总体目标，完成大龙村省级美丽乡村中心村建设，实施了垃圾清洁、河沟清淤、道路畅通、污水处理、卫生改厕、公共服务设施建设等利民工程，大龙村省级美丽乡村建设获得了安徽省第5名的好成绩，并荣获宁国市美丽乡村建设先进单位。三是环境卫生治理强力推进。荣获宁国市农村环境卫生综合整治先进单位，完成西泉何家村、万家戴家村村庄整治点建设。加强环卫设施配置，新增11个移动垃圾箱，300个分类垃圾桶，实现垃圾分类全覆盖。进一步加强“门前三包”、十星级清洁户评选、垃圾分类减量等工作，全乡十星级清洁户创评挂牌率达到80%以上。完成2018年度宁国市级中心村(万家集镇)验收工作。秸秆禁烧与综合利用相结合，以“不着一处火、不冒不处烟”为抓手，层层压实责任，实现全乡卫星监测零火点的目标。四是自然生态环境巩固优化。严格森林资源管理，完善天然林保护各项制度，全面落实禁止天然林商业性采伐。公益林档案齐全，管理规范，未发生重大破坏行为。强化林区治安防控体系建设，深入推进平安林区建设。完成重大林业有害生物和突发性病虫害监测、除治任务。森林防火工作常抓不懈，成立乡级森林防火指挥部、应急队，村级民兵防火小分队，添置专业扑火设备，强化应急保障，落实森林防火责任制、护林巡山制、火源管理制，加强重点时段、地段监测防范，深入持久开展防火宣传教育，实现森林防火“零火灾”。五是文明城市创建持续加速。完成2018年度全国县级文明城市及未成年人网上申报。制定《万家乡文明创建实施方案》，更新好人榜、乡风文明榜、红黑榜，制作文明创建公益广告牌，积极开展集镇交通劝导、垃圾分类宣传等。一年来，我们致力于统筹发展，乡村振兴全面推进。一是“五维共治”构建新格局。结合村两委换届，将“四倡四树”纳入“村规民约”，建立健全“一约四会”制度，制定《万家乡移风易俗方案》，设立移风易俗宣传专栏，签订《党员干部移风易俗承诺书》，以优良的党风政风带动社会民风，弘扬时代新风。组织辖村主要负责人外出开展美丽乡村、乡村旅游考察学习，吸收先进经验，开阔发展视野，拓展工作思路，促进“领头雁”带动效应，为打造“党建+旅游”的特色品牌建设奠定基础。制定《万家乡“微权力”治理工作方案》，编制“微权力”清单，倒逼合理限权、规范用权，结合“微腐败”专项整治、“村霸”及宗族恶势力专项整治工作，全面加强“七大整治”等重点工作落实过程中各类违纪违规问题线索的摸排，严防“微权力”任性。建立村级协商会制度，有效畅通群众自下而上、上下结合的协商对话渠道，让群众的声音得到有效传达，让群众主动参与到乡村的发展和治理进程中来。二是农村电商强势发力。把发展农村电子商务作为转变农业发展方式、推动农村经济发展、促进农民增收和实施精准扶贫的重要抓手，成立“万家电子商务工作领导小组”，对已建成的电商服务站点进行帮扶指导。开展电子商务知识、便民服务宣传，通过微信交流“传帮带”形式做好站点培训。通过电子商务互联网新媒介，展示我乡特有的乡土人情、旅游美景、农特产品，吸引广大游客前来旅游、购物，开启乡村旅游营销新模式。积极申报西泉村省级农村电商示范村、万家村省级农村电商服务示范点。一年来，我们致力于和谐稳定，社会环境不断优化。一是“扫黑除恶”亮利剑。成立“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，制定《万家乡扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，组织党员签订“不涉黑不涉恶”承诺书，开展走访宣传活动30余次，发放宣传资料2500余份，同时悬挂宣传横幅15条，循环播放扫黑除恶宣传标语及举报电话，畅通信息渠道，接受群众举报线索，形成“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围。开展黑恶犯罪线索摸排工作，落实周排查、月报告制度;聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点领域，综合运用各种措施和手段，把所有黑恶线索查清、查透、查实;建立问题线索快速移送、反馈机制，加强责任督导，严格责任追究，确保件件有着落。二是综合治理成效明显。利用“法律六进”活动，营造专项斗争法治氛围,结合乡情民情，加大走访排查力度，确定打击重点，避免发生涉黑涉恶事件。以村调委会为依托，以矛盾纠纷排查调处为突破，采取包案化解、联动化解等措施，集中力量化解群众反映强烈的矛盾纠纷，实现案结事了。今年以来全乡各人民调解组织共调解各类纠纷46件，调处率达100%。以法制宣传教育为先导，以“法治文化广场”“法治之家”为阵地，以驻村干部“周报表”为手段，主动对接矛盾，落实开门接访、带案下访，及时高效就地处理信访问题，实现“两会”期间“零上访”的目标。三是安全生产平稳有序。树立安全生产的底线思维和红线意识，深入开展“百日铸安除患”专项行动。与辖区内的企业和单位签订安全生产责任状40份，把责任制层层落实到岗到人。召开4次安全生产形势季度分析会，联合公安、司法、市场监管、交通、旅游、国土、综治等部门在节假日、防汛抗旱等重点时段开展安全生产大检查活动，检查企业、单位162次，发现安全生产隐患51处，全部落实整改“回头看”，确保辖区重大安全生产责任事故零发生。全面打好非洲猪瘟保卫战，持续对养殖户开展排查、监测、消毒等防控措施，定期巡查集镇和农村猪肉销售摊点的猪肉检疫安全。同时加大野生动物巡查，防控结合，确保野猪非洲猪瘟“零发生”，野生动物资源得到保护。一年来，我们立足于自身建设，党风廉政建设不断深化。一是政府效能显著提高。深入推进“互联网+政务服务”工作，全面提升我乡治理能力和公共服务水平，引导群众下载注册“皖事通”，让信息多跑路、群众少跑腿。不断完善和规范政府信息公开，做好政府网站建设，抓好政务、村务公开，确保群众的知情权、监督权。妥善处理市长热线办理，按照规定时限回复处理27件，处理率达100%。二是党风廉政常抓不懈。严格落实党风廉政建设和反腐败工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，作风建设不断加强。组织全乡党员干部观看廉政影片2次，切实提高党员干部拒腐防腐能力。践行“三严三实”要求，贯彻落实“三重一大”议事制度，严格执行工程招投标、政府物资集中采购、项目审计核算等有关规定。强化涉农资金的监管和各项惠农政策落实的检查监督。三是干部作风明显改变。以绩效考核为重点，坚持以制度管人管事，严格执行《万家乡机关干部管理绩效办法》，落实上下班签到、签退制度，乡纪委不定期开展乡村干部效能督查，对发现的问题予以通报。全年组织各类党风廉政学习12次，参学人数80余人次，发表相关新闻信息、网络评论50余条。各位代表，回顾2018，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩鼓舞人心。这是市委市政府、乡党委正确领导和科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表万家乡人民政府，向各位代表，向所有关心、支持、参与万家建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我乡发展仍面临着许多困难和问题：一是乡镇财力较为薄弱;二是安全生产、信访维稳等领域工作形势依然严峻;三是集镇建设基础薄弱，集镇功能亟待完善;四是生态旅游产业还需持续有力地发展;五是干部的创新能力和苦干精神仍需进一步提高。对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。2019年工作目标和重点任务2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年工作至关重要、事关长远。2019年总体工作的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为总揽，践行“五大发展”理念，紧紧围绕市委政府“五个年”活动，坚持“生态立乡、旅游强乡、创新活乡、和谐兴乡”发展战略不动摇，以党建为引领，以民生为根本，以项目为抓手，以环境为支撑，以作风为保障，努力把我乡建设成“全域旅游目的地、现代农业集聚地、绿色发展示范地”。 （一）抓乡村旅游，促培育，实现后发赶超。一是注重特色打造。以“灵秀山水生态万家”为主题，以“红色文化”、“历史文化”、“古道文化”为抓手，开展万家乡历史文化挖掘工作，促进特色文化与乡村旅游深度融合。完善景区停车场、游客服务中心、旅游公厕等配套设施建设，推动吴越古道景区、星级农家乐等重要涉旅场所WIFI全覆盖，使景点更精、风景更美、特色更浓。积极筹划策划各种旅游营销活动，利用文旅委微信公众号、微博宣传推介，不断扩大我乡旅游知名度。规范提升农家乐发展水平，通过政策引领、市场调节、规范指导、行业自律等措施，培育1-2个有特色、服务优的农家乐示范点，打好旅游牌。二是注重融合发展。以吴越古道景区为核心，以黑洞瀑布群、乐利峰、仙人洞等景点为支撑，助推彩虹花海、吴越小镇、西泉休闲观光农业等项目建设。以文明创建、“三线四边”整治、电子商务发展为契机，加大景观廊道建设、旅游产品推介，扩大旅游效益。充分发挥我乡生态环境和旅游资源等优势，以“项目+旅游”、“旅游+项目”方式包装项目，对上争取资金、政策支持。积极开展面向长三角为重点的宣传和招商推介活动，争取有实力、有旅游开发经验的客商前来投资洽谈，储备一批适宜万家发展的优质项目。三是注重电子商务。继续完善村级网点建设，实现农村电子商务全覆盖。加快完善乡、村物流体系，畅通农村电子商务“最后一公里”。开展电子商务人才培训，提高农户用网能力，推动“互联网+旅游+农产品”发展，帮助农户致富创收。大力发展众创空间，培育一批本土品牌电商企业，让农村电子商务既能“输血”，又能“造血”。四是注重招商引资。把招商引资作为加快发展根本举措，不断创新招商引资方法，通过企业招商、干部招商、群众招商，形成全乡动员、全民参与的浓厚招商氛围，积极服务好云山银虎山庄旅游休闲项目、万安扩建项目建设，做好在谈项目的衔接，争取早日落地。拓宽财税来源，完善重奖激励机制，争取更多的项目、资金落户万家。 （二）抓生态文明，促和谐，推进绿色发展。一是持续推进“七大整治”。广泛宣传集中安葬政策，确保集中安置率达到80%以上。从严把控畜禽养殖场和造林更新审批标准，严禁在禁养区内新建、改扩建各类畜禽规模养殖场，不断强化对乱种乱养行为的源头管控能力。严厉打击山地、林地、河道管理范围内的偷采、盗采等乱采乱挖行为，进一步严格规范砂石运输和砂石堆场管理。严格落实《宁国市农村居民建房管理办法》，做到政策统 一、标准统一，继续打击违法建设，争取做到“零违建”。持续推进“三线四边”整治，结合文明创建和农村环境卫生综合整治工作，加大现场督查力度，严防集镇不规范广告标牌“死灰复燃”，捍卫和巩固整治成果。深入开展旅游市场秩序专项整治行动，建立健全综合监管长效机制，重点治理虚假广告、价格欺诈、非法经营、欺客宰客等违法违规行为，规范提升农家乐经营水平，净化旅游市场秩序，提升广大游客满意度。二是加强生态环境治理。全面推行“林长制”，加强森林有害生物防治、天然林保护，严厉打击乱砍乱伐、毁林种茶等破坏生态环境行为。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态保护与修复，维护生物多样性，强化资源节约集约高效利用，促进绿色惠民富民。全力推行“河长制”，开展水质提升工作，加强河道保洁，深入水环境整治;做好野生鱼类保护，加强河道巡查，保护野生鱼类资源;做好水域岸线管理，严厉打击非法围垦、违规建房等侵占河道行为。推行农业绿色生产方式，推广林下种养、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等生产模式和技术，实现环境保护与农民增收“双赢”。积极倡导科学施肥用药，减少农药化肥污染。三是强化人居环境整治。持续开展农村环境卫生整治，实现保洁队伍、保洁设施全覆盖，确保村庄垃圾日产日清。加强宣传，提高村民环境保护意识，增强村民维护农村环境卫生的自觉性和责任感。坚持因地制宜、分类指导，以“样板示范，分步实施、全面推进”为原则，打造大龙村人居环境样板村，推进万家集镇人居环境改善，达到“三大革命”和“三大行动”标准，做出品牌，做成风景。 （三）抓休闲农业，促振兴，强化农村经济发展。一是优化农业产业结构。积极推广“互联网+现代农业”、“乡村旅游+休闲农业”新业态，依托现有的电子商务服务站点，形成线上线下融合、农产品进城、农资和消费品下乡双向流通格局，拓宽农民增收渠道。积极培育扶持农业合作社、家庭农场、专业大户，强化技能培训，提升农业产业科学化水平，促进农业适度规模化经营。二是加快发展新型农业。继续扶持壮大山核桃、宁前胡等优势产业，支持徽之源等农业企业加快发展，实现产业发展突破。立足自身自然资源优势，引导部分农民自主发展，努力打造“一村一品、多村一品”的有机农产品发展格局。探索培育壮大新型农业经营主体，全年力争新增农民专业合作社1家，发展家庭农场5个，积极创建省级农民专业合作社示范社和宣城市级以上示范家庭农场。三是深化农村“三变”改革。大力宣讲改革政策、改革经验、改革好处，激发农民参与“三变”的积极性。严守政策底线，不触碰耕地红线和生态底线。做实清产核资、人口界定、股权设置等关键环节。培育农业经营主体，积极支持村级组织、家庭农场、外出务工人员、返乡创业大学生等领办村集体经济。拓宽改革思路，根据产业基础、自然条件、文化传承、市场需求等具体情况，一村一策探索农村集体经济发展路径，培育壮大集体经济，提高农民财产性收入。四是打赢非洲猪瘟保卫战。积极响应市、县两级防疫指挥部关于打好打赢非洲猪瘟歼灭战的号召，严格落实疫病防控工作部署。加强泔水收运处置工作，积极开展餐厨垃圾运送市场专项巡查，杜绝违规泔水收运行为。根据干部包村包片情况每天入户宣传疫情防控知识，做好生猪数量登记工作，严禁私自屠宰生猪行为，确保管控到位。 （四）抓惠民利民，促脱贫，加快民生事业发展。一是全面落实精准扶贫。成立以乡主要负责人为组长，联村干部为副组长，帮扶责任人为成员的脱贫攻坚工作小组，负责困难户帮扶措施落实，确保完成脱贫攻坚任务。二是突出抓好民生工程。“早谋划、早部署、早启动、早开工”，尽快启动工程类项目实施。加强“四好农村公路”工程质量监管、做好工程后续管养工作，确保民生工程能够持续发挥效益。落实农村危房改造、“一事一议”等群众关心的热点难点问题，真正为百姓办实事、办好事。创新民生工程宣传方式，形成人人关心、全民推进的社会氛围。三是统筹社会公共事业。抓好民政、残联、妇联、计生各项资金发放，农村留守儿童和留守老人关爱工作，提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平，保障人民群众的基本生活权益。充分发挥文化阵地作用，利用村级综合文化服务中心、农家书屋、农民文化乐园、文化广场等场所开展好全民健身、全民阅读活动，丰富群众文体生活。强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，保障师生安全。四是“扫黑除恶”纵深发展。建立打击黑恶势力长效机制，及时发现立即打击。严格落实重大疑难案件会商、通报等工作机制，认真梳理排查黑恶犯罪线索。发动村民组长、两代表一委员、人大代表、老党员及热心群众，听民怨、听民声。把扫黑除恶与反腐败斗争结合起来，与加强普法教育移风易俗结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。五是努力加强社会治理。全面构建“五维共治”基层治理新模式，健全自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。抓好“七五”普法相关工作，认真开展反邪教、禁毒戒毒等工作，重视风险评估、初信、初访和积案处理，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在源头。严格落实安全生产责任制，加强食品、药品、农产品质量安全监管。加强防汛抗旱、森林防火、疫情防控等工作，提升综合应急处置能力，持续保持社会平安稳定，努力打造更高水平的“平安万家”。 （五）抓履职担当，促治理，做好自身建设。一是旗帜鲜明讲政治。以学习型政府建设为抓手，深入学习宣传贯彻中央决策部署，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是提升效能抓落实。进一步完善为民服务中心，最大限度方便群众办事，实现审批“提速”、服务“提质”、办事“提效”。坚持雷厉风行、行动至上，对群众承诺的事，马上就办、真抓实干。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，疏堵点、破难点，提高落细落小落实能力，推动各项决策部署落地生根。三是廉洁施政树形象。纠正“四风”不止步，守住“三公”经费只减不增的红线，持之以恒正风肃纪，推进作风建设常态化、长效化;聚焦权力运行风险点，强化审计监督全覆盖，坚决用制度管权、管事、管人;强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让失责必问、问责必严成为常态;持续激发机关干部干事创业的精气神，努力保持廉洁高效的政府形象。各位代表!伟大时代召唤着我们，伟大事业激励着我们。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，与全乡人民艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗，为加快实现“全域旅游目的地、现代农业集聚地、绿色发展示范地”而奋勇前进，以更优的发展成绩向祖国70华诞献礼!《政府工作报告》名词解释(1)河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。(2)林长制：即按照“分级负责”原则，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。(3)七大整治：即乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、旅游市场秩序、“五清一改”暨畜禽粪污综合利用“七大整治”。(4)五维共治：指全面构建村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理五个方面的基层治理新模式。(5)五位一体：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面。(6)四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(7)五个年行动：即质效动力变革年、乡村振兴推进年、全域旅游提速年、开放合作深化年、社会治理创新年。(8)五大发展：指的是以创新、协调、绿色、开放、共享理念。(9)农村“三变”：在坚持土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，把“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的改革。(10)“三大革命”：即农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。(11)“三大行动”：即村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。

  2025-07-08

• 【绩溪县招商】2020年绩溪县政府工作报告

  2020年1月3日在绩溪县第十七届人民代表大会第四次会议上绩溪县人民政府县长何刚各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是绩溪发展历程中非同寻常的一年。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕县委“3425”总体要求，同心同德、攻坚克难，全县经济社会发展取得新成绩，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。一年来，我们真抓实干，再创佳绩。坚持“对标沪苏浙、争当排头兵”，围绕“三争”目标要求，抢抓长三角一体化发展战略机遇，挂牌成立全省首个营商环境建设局，与临安区签订一体化发展合作框架协议，杭临绩高铁列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。抽水蓄能电站首台机组并网发电，绩谭旅游快速通道绩溪段如期完工，宣绩高铁正式开工，扬溪源水库移民搬迁安置顺利完成。国家卫生县城创建通过验收、省级文明城市创建位列全省第一方阵，入选国家级“徽州文化生态保护区”“国家知识产权强县工程试点县”，荣获“中华诗词之乡”新名片，蝉联中国最美县域榜，获评“首届中国文化百强县”。一年来，我们敢于斗争、勇开新篇。坚决打好三大攻坚战。依法查处广汇汽贸违建问题。“逍遥驴厍”、蓝天凹违建、逍遥河水电站等17个绿盾行动发现问题整改完成。“双创”工作有力推进，乱搭乱建、乱堆乱放、乱埋滥葬得到有效整治，城乡面貌明显改观。天地房产破产重整取得突破性进展，学区划分、企业改制等信访问题妥善化解。全力抗击“利奇马”超强台风和多年罕见的重大旱灾，“8.10”灾后恢复重建有序推进，李夏同志获评“时代楷模”。一年来，我们聚焦目标、稳中提质。积极应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，坚定不移实施“工业强县”战略，制定出台系列发展政策措施，经济发展实现稳中有进、稳中向好。国投、城投、旅投三个国有公司实体化转型，绩溪宾馆完成改制。富凯特材高端轴承钢及润滑脂项目入选国家强基工程，中青欣意电缆等项目建成投产，与复星·万邦医药签约合作，虎山头旅游综合开发、康养·IT产业园、糸巷美食城等项目签约落地。预计，全年生产总值比上年增长6.5%;全社会固定资产投资增长15%;城乡居民人均可支配收入均增长9.5%;受减税降费政策等因素影响，财政收入增长2.6%;完成节能减排年度任务。 坚持对标互融，开放格局加快构建。坚持放眼沪苏浙、紧盯杭州都市圈，成为长三角一体化发展规划中心区，绩溪古城、龙川村分别入选长三角“七名”系列旅游精品推荐目的地，全景行摄自驾之旅入选十大长三角自驾游线路，徽杭古道成为长三角地区最佳体育旅游目的地，绩溪至临安首条皖浙省际公交线路开通。中华一家亲·探寻徽之源活动高规格举办，“一带一路”国家百名艺术家代表团来我县交流。营商环境提升行动大力推进，长三角政务服务异地通办、“一网一门一次”改革全面深化，“全程网办”事项达97.7%，企业开办时间压缩至1个工作日;在全省县级率先实现“不见面”开标;“减证便民”行动深入开展，申请材料精简80.5%。 坚持创新转型，发展质量稳步提升。大力实施高质量发展“双百”工程，主导产业培育力度持续加大。工业经济转型提档。全面实施支持制造业高质量发展政策，兑现工业奖扶资金6440万元，减税降费1.5亿元。规上工业增加值增长9%，高新技术产业增加值增长20.6%，战略性新兴产业产值增长15.7%，进出口总额增长16.8%，工业增值税、工业用电量保持两位数增长。开发区平台建设大力推进，西环线二期工程启动建设，盘活闲置低效用地500亩。支持企业创新发展，富凯特材年产15万吨合金钢技改项目加快推进，恒久链等4户企业申报列入军民融合项目储备，徽山链等3户企业在省股交“专精特板”、科创板挂牌。生态农业提质增长。百亿现代农业产业培育工程大力实施，徽菜“千店万厨”牵引等六大行动有力推进，农产品加工产值增长10%以上，休闲农业与乡村旅游业产值增长15%。粮食生产功能区、重要农产品保护区完成划定，徽菜原材料基地达2.65万亩。新增5个“三品一标”产品认证，“绩溪火腿”获国家农产品地理标志认证，长安油茶省级现代林业示范区通过认定，万莲水村获评全国“一村一品”示范村。新型农业经营主体有序发展，新增省级示范社、示范家庭农场各2个，增加全国休闲农业与乡村旅游四星级示范点2个;认定省林业产业化龙头企业3家、市农业产业化龙头企业47家。服务产业优化升级。全域旅游示范区创建大力开展，获评“安徽文旅融合品牌县域”，徽菜美食文化旅游节入选“安徽旅游业40年40大品牌节庆”、龙川景区入选“40大品牌景区”，旅游接待量、综合收入增长10%以上。省高新投入股徽杭古道，仁里景区整合完成，上庄景区4A提升工程、黄山脚下的公社等项目加快推进。抽水蓄能电站景区规划编制完成。在全省县级首开高铁冠名列车。成功组织马自骑等体育赛事，徽杭古道连续7年获评“中国体育旅游十佳精品线路”。碧橙电商、永畅网络等企业入驻电子商务产业集聚区，网络交易额增长30%，会山路成功创成市特色餐饮示范街区。 坚持绿色引领，生态名片更加响亮。全面开展“两山”实践创新基地创建，蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，获全省首家“中国美丽山水城市”殊荣。鄣山森林公园入选“中国森林氧吧”，梧川村获评“中国美丽休闲乡村”，瀛洲镇获评“安徽避暑旅游目的地”，金沙镇、临溪镇评为“市十佳气候宜游目的地”。全省首个县域智慧环保监控平台建成运行，大气环境质量保持全市第 一、全省领先，国控出境水质保持Ⅱ类以上。“三大一强”专项攻坚行动深入开展，生态环保督察交办信访件整改完成。“河长制”“林长制”推深做实，17.7万亩天然林停伐、区划落界实施完成，家朋乡、荆州乡创成省级森林城镇。采砂制砂、非煤矿山、违建别墅等专项整治扎实推进，23个砂石整治场点清退如期完成。 坚持全力以赴，项目建设有效推进。50个省重点项目完成投资41.5亿元，超年度计划8%;57个市重点项目年投资完成率、开竣工率超100%;47个县重点调度项目加快推进。扬溪源水库等项目加快实施，扬板路建成通车，完成国省干线路面改善工程14.7公里。新进省重点储备项目16个，通用机场选址报告编制完成并报民航局审查。项目要素保障更加有力，新增建设用地616亩，完成征地1500亩;县医院基础设施提升、吴家山民生基础设施、城市供水设施等项目纳入专项债项目库。建立“4+2”招商体制，招商氛围不断浓厚，80个项目通过评审，新入库项目25个，亿元以上项目实际到位省外资金53亿元;新开工项目29个、新竣工项目25个、新投产项目27个。 坚持建管并进，人居环境持续改善。乡村振兴“五百”工程深入开展，24个示范村建设扎实推进，135项重点创建任务大力实施，8个村完成环境综合整治;省级中心村建设加快推进，龙川村、梧川村成为全省第一批美丽乡村重点示范村。新增中国传统村落17个、国家历史文化名村2个。在全市率先开展“生态美超市”建设试点。24个农村公路扩面延伸工程全面完成，实施养护示范路提升工程32公里。城市基础建设全面加速，两大城市环线基本形成，城乡污水和生活垃圾综合处理、生态文明提升等项目扎实推进，来苏公园建成开放，东山路、来苏北路、望徽路等8条城区道路改造提升，吴家山安置区三期、河滨南路、会山路延伸等项目有序推进，鄣山路下穿皖赣铁路立交工程主体完工，完成西环线绿道、家规家训文化绿道8公里，建成城区旅游公厕6座，新增停车位300个。占道经营、乱停乱放等市容问题得到有效治理，华阳生活馆等集贸市场经营秩序持续改善，城市管理水平不断提升。 坚持共建共享，幸福指数明显提高。脱贫攻坚取得新成效。精准扶贫精准脱贫基本方略全面落实，四季攻势压茬推进，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题有效解决，19户44人减贫任务全面完成。中央专项巡视及省考核反馈问题全面整改，防范返贫、稳定脱贫长效机制不断构建。“十大工程”深入推进，实施到户种养项目2743个;新开发公益岗位239个，1551户贫困户实现劳务就业;106户贫困户完成农村危房改造，脱贫质量不断提高。民生保障实现新提升。省定33项民生工程全面完成。新增城镇就业3476人，社保扩面征缴力度加大，统一城乡居民基本医保和大病保险制度全面建立，医保异地就医结算功能不断完善。基本民生兜底保障有力，城乡低保、特困供养保障标准稳步提高，社会救助体系不断完善。73个儿童之家、5个养老服务中心和23个养老服务站、11个残疾人之家和79个残疾人工作站建成使用。社会事业取得新进步。城区教育布局持续优化，扬之小学建成开学，吴家山幼儿园加快建设，职业教育质量提升工程通过评估验收。《健康绩溪2030规划》启动实施，省级慢性病综合防控示范区顺利创成，血吸虫病消除工作通过评估，县域医共体、医联体建设深入推进，计划生育服务管理水平稳步提升，安徽民盟名医服务站、上海名医工作站相继落户绩溪。国防动员和后备力量建设持续加强，优抚安置政策全面落实，退役军人服务保障体系全面覆盖。4个老旧小区实现整治提升，棚户区改造任务全面完成。奕世尚书坊修缮、三雕博物馆展陈提升工程实施完成，新增国保单位1处、省保单位16处。防震减灾科普馆、清凉峰生态陈列馆创成省科普教育基地。皖南青年学习学院建成开班。社会治理得到新加强。“平安绩溪”建设不断深化，获评“全省司法所建设规范提升示范县”，人民调解工作受到司法部通报表彰。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙4个，防范打击非法集资、“套路贷”及社会乱象治理取得实效。食品药品安全监管全面加强，非洲猪瘟防控措施有效落实。应急管理机制更加完善，安全生产隐患排查治理深入推进。此外，审计、统计、供销、机关事务管理等工作扎实推进，粮储、人防、广电新闻出版、中医药、红十字、科普、档案、地方志等工作得到新提升。 坚持依法行政，自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持“四个贯穿始终”，抓实“四个到位”。开展庆祝新中国成立70周年系列宣传活动，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。扎实开展“三个以案”警示教育，全面落实“基层减负年”各项要求。从严落实意识形态工作责任制，加快推进社会主义核心价值观教学基地、县融媒体技术业务用房建设。深入开展“学李夏、改作风、办实事、解难题”为民服务行动。顺利完成政府部门机构改革，严格执行重大行政决策程序规定等制度，行政机关负责人出庭应诉率居全市前列。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议50件、政协委员提案114件，办复率100%。虚心听取老干部、老同志意见，密切与民主党派、工商联和无党派人士的联系。各位代表!一年来，全县上下发扬“三争”精神，迎难而上、砥砺前行，绩溪的发展又向前迈出了坚实一步。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果;是县人大、县政协有力监督、合力推进的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是全县广大干部群众和社会各界同心协力、拼搏实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民、全体人大代表、政协委员、离退休老同志、广大党员干部、驻绩部队官兵、外来投资者，向所有关心支持绩溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在不少短板，主要表现在：发展不平衡不充分问题依然突出，经济总量不大、产业结构不优的状况还没有得到根本性扭转，规上工业企业特别是龙头企业偏少，文化旅游发展现状与资源禀赋不相匹配;乡村发展的内生动力不足，村级集体经济发展速度不快;少数党员干部思想观念、精神状态与新时代工作要求不相适应，担当意识不强、工作闯劲不够，等等。我们将坚持问题导向，主动应对挑战，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作意义十分重大。全年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，突出“3125”目标要求，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，奋力推进经济高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，建议主要预期目标是：力争生产总值增长8%，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，服务业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入与经济发展同步增长，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入;现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫;完成节能减排年度任务。为政之要，贵在落实。2020年各项目标任务，县委十五届八次全会已进行全面部署，蓝图已经绘就、任务已经明确，我们将始终把“坚定不移贯彻新发展理念”摆在经济工作的首位，围绕“三争”目标要求，坚决抓好贯彻落实。重点做好以下六个方面工作： （一）聚力工业强县，加快集聚高端产业坚定实施“工业强县”战略，强化新型工业龙头带动作用，推动形成主导产业立足“专”、企业培育立足“精”、文旅康养立足“特”、数字经济立足“新”的产业发展格局，加快打造高端产业集聚地、文旅康养目的地。紧盯新型工业发展。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。加快做强主导产业。专注链条传动、高端汽车零部件、电工电气、食品医药精深加工等产业发展，大力打造机械制造、健康食品医药两大特色产业集群，力争引进12户以上机械制造企业、8户以上食品精深加工和医药生产企业，力争新增规上工业企业10户，新培育产值超亿元企业3户以上、纳税超百万元企业3户。围绕主导产业延链补链，重点延伸富凯特材、黄山恒久链等上下游产业链。加大麦克威链传动、徽黄链传动、宏瑞机械等企业培育力度，推动绩溪抽水蓄能电站、中青欣意电缆、安丰传动、小来大食品、多利食品等项目达产达效，力促小小科技汽车高端零部件智能化生产、黄山恒久链年产70万米欧标塑料平顶链等项目早日竣工投产。支持企业两化融合。精细推进骨干企业创新发展，完善创新创业支持政策，积极争取省军民融合产业投资基金等专项资金，加快“专精特新”和成长性企业培育，认定高新技术企业4户，高新技术产业增加值增长15%。推动产业链与创新链精准对接，发挥企业创新联盟作用，力争对接3个以上产学研用协同创新、科技计划项目，建立省级以上科技创新平台1个，申创省级新产品2个、省级工业精品1个，培育技能大师工作室6个。支持富凯特材强基工程项目建设，推进明雁齿轮年产10万台行星变矩器生产线、捷云新材料年产13亿米载带技术改造项目建设，推动小小科技、家德钢构等企业实现智能化生产，推进松鼠云詹氏数字化车间、立兴化工绿色工厂建设。加快富凯特材、徽煌化工等企业军民融合步伐，支持祥博传热产品升级换代。加强园区平台建设。深入推进经开区体制机制创新，推动扩权赋能，增强发展活力，确保主要经济指标增长10%以上。加强与沪苏浙产业园区协作发展，大力实施创新能力提升行动，积极创建创新型特色产业园。围绕主导产业，坚持培育和招引并重，力争引进项目25个，新开工项目20个，投产项目10个。推动园区优化整合，临溪工业企业纳入经开区一体化管理。完善经开区功能配套，完成西环线二期工程，加快食品医药健康产业园扩园升级，大力发展生产性服务业。加快推进土地林地报批，进一步拉开园区框架。实施“低小散”企业整治提升行动，持续推进“僵尸企业”、闲置低效土地清理处置，力争盘活土地350亩、场平300亩。重视培育企业家队伍。着力构建亲清新型政商关系，全力支持民营企业做优做强。评选表彰优秀民营企业、优秀民营企业家，大力弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。依法平等保护各类产权，让每一位民营企业家都能积极创新、安心经营、放心发展，培养造就一批创新型企业家。加速文旅康养融合。推动文旅康养产业特色发展，高质量举办第八届徽菜美食文化旅游节，加快构建以旅游康养业为主体、多业融合的现代服务业发展格局，力争获评全国第二批全域旅游示范区，确保全年旅游接待量、综合收入增长10%以上。围绕百亿文化旅游产业培育目标，大力发展以康养、体验、研学、会务经济等为重点的旅游新业态。推动上海均和集团康养·IT产业园开工建设，积极发展文旅康养、电竞产业。加快推进在建文旅项目，黄山脚下的公社一期项目基本完工，上庄景区提升工程游客服务中心、滨水商业街基本建成。推动虎山头、绩溪·糸巷美食城等综合文化旅游项目开工建设，谋划实施抽水蓄能电站景区建设项目，持续跟进气象小镇项目，以项目拓业态、以项目促融合。健全城乡养老服务体系，大力发展中医医疗保健、健康养老养生、智慧健康咨询等服务业，加快发展居家养老、社会养老等养老模式，推进森林文化康养旅游，支持新安健康产业园、岭北休闲养老养生等项目建成运营。加快县社会福利中心、乡镇敬老院提质改造。开展智慧健康养老示范企业、示范乡镇、示范基地创建，完成养老服务三级中心建设。推动群众体育和体育产业协调发展，加强体育基础设施建设，争取举办2次全国性户外体育赛事，加快徽杭古道国家级体育旅游示范基地创建，打造特色健康体育旅游项目。加快传统服务业提档升级，促进房地产市场平稳健康发展，力争全年培育“四上”企业20户以上。加快发展数字经济。推动数字经济产业创新发展，出台支持数字经济发展政策，推动现代信息技术与实体经济深度融合，支持企业推进制造业关键环节、关键工序数字化改造，推进“企业上云”步伐。依托科技孵化中心，加快实施碧橙数谷项目。加强与杭州知名数字产业园合作，创新建立“飞地项目”承接平台，完善电子商务产业集聚区配套设施，完成商务办公中心建设，着力打造数字经济产业园，力争新入驻企业10户以上。支持松鼠云詹氏食品、正兴生物、小山卫材等泛电子商务企业发展。推进电商优化升级，加快仓储配送中心扩容提升，促进县域快递资源整合，完善城乡配送体系，力争创建省级农村电商示范镇1个、网销额千万元企业5户，实现网络交易额60亿元、增长25%。 （二）聚力品质提升，加速建设美丽绩溪深入开展全国“两山”实践创新基地创建，全力争取全国生态综合补偿试点县，持续开展全国国土资源节约集约模范县创建，巩固提升生态优势，加快打造美丽中国先行区、绿色发展样板区。全力守护绿色生态空间。坚持生态优先、绿色发展。健全跨区域环保合作机制，扎实推进新安江-千岛湖生态补偿试验区建设。强化日常监管，打造“一源一档”数字监管模式。完成75个村分类垃圾投放点设施建设，深入开展“生态美超市”建设试点，推进生活垃圾末端分类减量处理，加快形成绿色发展方式和生活方式。持续开展“绿盾2020”自然保护地督查工作，强化清凉峰自然保护区、龙川风景名胜区、登源河特有鱼类保护区监管。完成河道管理范围划定，推动水青岸绿产业优。巩固采砂制砂整治成果，完成登源河伏岭段防洪治理、耿川段河道整治，推进省级节水型社会创建。健全森林生态效益补偿机制，确保成功创建省级森林城镇1个、森林村庄2个。深入开展违建别墅清理整治，全面启动农村房地一体化建设，加强农民建房审批监管。全面开展污染防治攻坚。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，完成第二次全国污染源普查。建立健全乡镇生态环境保护机制。全面推动污染物总量减排，确保环境质量全省领先。大力推进秸秆禁烧，完善秸秆收储利用体系，力争秸秆综合利用率达到90%以上。支持引导重点行业清洁生产，推进工矿企业物料堆场、建筑工地扬尘整治，健全餐饮油烟管控长效机制。在特定区域全面禁止燃放烟花爆竹。加强地表水和饮用水源地水质监管，完成凤坑石煤场环境治理;加快城区污水管网建设，实施龙川大道市政雨污治理和乳溪河、扬之河污水截流管网项目，启动老城东片区雨污水、街巷改造工程;推进农村黑臭水体整治;加快农村污水处理设施建设，确保完成32个中心村新建、26个中心村提标改造。积极防控土壤污染，加强农业面源污染防治。加快建设山水徽韵城市。启动“多规合一”国土空间总体规划编制，完成历史文化街区规划、历史建筑保护图则编制。推动西关古里、中正坊-白石鼓历史文化街区整体打造，持续提升老城区文化内涵和功能品质，加快形成古城旅游环线。大力培育休闲、餐饮、购物等旅游业态，加快发展夜游经济，努力建设整洁文明、宜居宜游城市。完成徽山大道边坡治理、中王路延伸、扬之河和翚溪河景观工程、朗坑河和溪马河生态整治工程建设，建成一级普通消防站、城区天然气管网10公里。加快实施扬溪源水库、自来水厂搬迁等城市集中供水项目和灵山公园、东山公园扩园项目。推动祥云路与睿阳路连接工程、经六路延伸、前山凹片区消防道建设。实施望徽路延伸下穿皖赣铁路工程，推进西环线东延项目。实施城区公厕、城市停车场项目建设，新增公厕5座、停车位200个。全面升级城乡交通管理体系，推进智慧城管建设，实行市政管养建管分离，强化市容环境卫生综合治理。制定出台《住宅小区物业管理暂行办法》，实施老旧小区综合整治，推动小区规范管理，提升城市精细化治理水平。 （三）聚力五百工程，持续打造特色乡村坚持农业农村优先发展，突出规划引领、坚持示范带动、强化产业支撑，加快推进“两翼”发展，全力打造农民幸福生活美好家园。做强现代农业产业。以绿色生态为导向，围绕“南桃中竹北油”产业布局，推动农村一二三产业深度融合,打造面向沪苏浙绿色优质农产品供应基地和休闲农业与乡村旅游基地。巩固提升徽菜原材料基地2.7万亩，新建改造优质茶园1000亩，新增中药材1000亩，力争创成全国绿色食品原料标准化生产基地、山核桃省级现代林业示范区、省“十大皖药”产业示范基地。深入实施“151”经营主体培育计划，鼓励适当规模经营，新培育市级农民专业合作社3家、示范家庭农场5家。培育“十大”地方区域公共品牌，新增3个“三品一标”产品认证。加快绿色食品产业园建设，支持松鼠云詹氏食品、宁清茶业、徽都徽菜等企业做大做强，新引进入园食品加工企业5户，新增2户规上农产品加工企业，确保农产品加工产值达80亿元。大力发展观光农业、生态教育等乡村旅游产业，新增2个市级以上休闲农业与乡村旅游示范点。加快畜禽养殖产业转型发展，推进生猪稳产保供。做好人居环境整治。坚持保护、治理、建设、发展并重，加快村庄规划布局。持续壮大镇域特色经济，加快特色小镇建设，确保“雕刻时光”小镇影响力进入全省先进行列，带动岭北片发展。全力支持“徽州味道”特色小镇建设，统筹推进“徽商故里”“摄影小镇”建设，推动岭南片发展。组织开展8个建制村、30个自然村环境综合整治，全面完成乡镇政府驻地人居环境整治。整村推进重点示范村改厕，力争卫生厕所普及率达到90%。加快实施百个村庄景区创建工程，启动新一轮26个“五百”工程示范村建设，加快6个省级中心村、3个市县中心村、6个美丽乡村示范村、5个重点美丽乡村示范村建设，试点开展1个美丽乡村示范片区建设，建立健全美丽乡村长效管理机制。鼓励社会力量兴建村级公益性公墓，力争实现村级公益性公墓全覆盖。落实“路长制”工作，推进“四好农村路”建设，实施农村道路扩面延伸工程41公里、生命防护工程37公里、危桥改造4座。做深涉农领域改革。继续开展村民自治试点，加强农村社区治理创新，持续推进移风易俗、弘扬时代新风行动。加强农村集体产权制度改革成果运用，规范村级股份经济合作组织经营监管，鼓励各村“一村一策”分类建立发展项目库，通过资源资产资金盘活、发展生态农业等多种形式壮大集体经济，力争全面消除集体经济薄弱村，年经营性收入50万元以上的村达到10%以上。加快美丽河道建设，巩固提升河长制改革成果。积极参与全国林长制改革示范区建设，持续开展林地股份制经营试点，稳步实施“三权分置”改革，完善林权管理、流转和服务三个平台，建设林业生态感知监测网络和共享服务数据中心，开展山核桃林地生态治理攻坚行动，强化松材线虫病防治，完成保护区集体林补偿试点工作。 （四）聚力项目建设，不断厚植内生动能坚持项目为王，树立大抓项目的鲜明导向，加大项目储备、争引、建设力度，持续扩大有效投资。创新思维谋项目。紧盯国家和省市重大战略、政策导向、产业发展方向和社会资本流向，围绕高端产业、生态环保、乡村振兴、城市建设、基础设施、社会民生等重点领域，高水平编制“十四五”规划，谋划一批带动能力强、支撑作用明显的大项目。健全完善项目对接清单，确保12个项目纳入省重点项目库。加快绩溪通用机场前期工作，力争选址获批;编制完成抽水蓄能电站二期选址方案，争取纳入上级相关规划。谋划推进建筑垃圾综合处理、徽州学校迁建等项目前期工作。强化举措建项目。持续落实“四督四保”要求，加强项目分层分级调度，确保省市重点项目开工率、竣工率、投资完成率、转化率位居全市前列。实现绩溪抽水蓄能电站5台机组并网发电。力促扬溪源水库大坝工程全面完工。基本完成生态文明提升、城乡垃圾和污水综合处理项目。完成G233绩溪至歙县衔接段建设、荆州公路灾毁修复工程，开展G330绩溪段升级改造工程前期工作;实施国省干线公路路面改善工程10公里。积极争取地方政府债券，引导撬动金融和社会资本投入基础设施建设。加快建设用地审查报批速度，加大项目征地拆迁工作力度，深入挖掘低效用地潜力，提高土地综合利用率。精准谋划用地项目，不断充实用地项目储备库，确保争取土地指标600亩以上。加快项目管理人才培养，切实提高服务项目、保障项目的能力。精准发力招项目。完善招商引资项目优惠政策，强化招商引资考核激励措施。突出精准招商，围绕机械制造、健康食品医药、文化旅游、数字经济等产业，做好产业链招商、以商招商。坚持专业招商，发挥产业招商组、四个驻外产业招商分局作用，突出沪苏浙重点区域，瞄准行业领军企业和关键配套企业，全程盯紧抓牢有效线索，专班跟进洽谈服务，切实提高招商实效。力争新引进项目55个以上，其中工业项目30个;确保完成亿元以上项目12个，其中5亿元以上项目2个。加强项目履约管理，建立签约项目节点定量、包保服务工作机制，促进项目快落地、快建设、快达产，争取复星·万邦等企业形成有效投资。 （五）聚力创新开放，全面增强发展活力立足“两区两地”目标定位，密切区域合作，以大开放促进大发展。强化改革攻坚，以更大力度推动市场化改革落地见效。主动推进开放融合。全面落实长三角一体化发展绩溪行动计划，以杭州都市圈为重点，持续深化与临安等地区战略合作。全力保障宣绩铁路绩溪段、杭临绩铁路并行段工程建设，筹划建立铁路物流集散中心，加强与宁波舟山港合作，开启铁海联运新模式;加强与临安跨区域公路同等级对接，推动绩谭旅游快速通道旌德段早日开工，提升基础设施互联互通水平。强化与沪苏浙地区产业融合发展，全力做好产业转移承接。深度融入杭州、上海旅游经济圈，积极参与长三角一体化营销，打造“皖浙天路”风景线，共推“七名”精品线路，共建皖浙旅游风景带。大力促进外向型经济发展，支持企业主动融入长三角产业分工协作，力争进出口总额增长10%。着力深化重点改革。深化“放管服”改革，加强网上政务服务平台建设，深入推进“互联网+政务服务”改革，着力打造“慧办事”“慧审批”“慧监管”等智慧政务新模式。推进城市执法体制改革和城乡一体化建设管理，构建乡镇建设管理执法运行机制，建立县乡村三级违建防控体系。深化县属国有公司市场化转型，培育更具活力、更有效益的国有企业。持续推进供销综合改革，提升“新网工程”质量。完成城乡客运一体化改革。创新推进“国家知识产权强县工程试点县”工作。持续优化营商环境。全面宣传贯彻《优化营商环境条例》，深入开展营商环境提升行动，探索建立营商环境负面清单，引入第三方营商环境监测评价，打造“四最”营商环境。统筹推进“多证合 一、一照一码”和“证照分离”改革，力争新登记私营企业300户、个体工商户700户。常态化开展“四送一服”双千工程、百名干部联百企工作，完善经开区代办服务制度，启用24小时自助服务区。加快上市挂牌企业培育，拓宽民营企业直接融资渠道;发挥新型政银担、“税融通”等政策工具作用，提高续贷过桥资金运行效率，引导更多金融资金投向实体经济。加大高层次人才、专业技工引进和培养力度，加快人才市场建设。 （六）聚力发展为民，倾心增进民生福祉坚持在发展中保障和改善民生，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。全面打赢脱贫攻坚战。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动，聚焦未脱贫人口，实施精准帮扶，确保农村贫困人口全部实现稳定脱贫。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，实行扶贫对象动态管理，完善边缘户及脱贫监测户动态监测预警和帮扶机制，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，抓好各类问题整改，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全面启动脱贫攻坚普查工作，不断补齐短板，坚决如期完成脱贫攻坚任务。持续加强民生事业。高质量完成省定民生工程。大力争创省促进就业工作先进县，全面落实就业创业政策，促进农村劳动力转移就业，新增城镇就业3400人。继续实施学前教育行动计划，确保吴家山幼儿园秋季建成招生，规范民办幼儿园管理;深入推进义务教育优质均衡发展，大力提升高中教育质量，加快推进智慧学校建设，推进职业教育校企合作和产教融合，大力引进优质教育资源来我县合作办学。开展科普惠民活动，提升全民科学素养。深入推进健康绩溪建设，扎实开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城创建成果;完善紧密型县域医共体建设，建立现代医院管理制度，开展全国基层中医药工作先进单位创建，实施县医院基础设施提升工程;推动智慧医疗，打造全民健康信息平台;推进计划生育工作转型发展。加快医保信息化建设，持续开展打击欺诈骗保专项行动。加强食品、药品、特种设备及产品质量安全监管，整顿规范市场秩序。实施文化惠民工程，做好非遗传承和保护，力争创成全国一级文化馆。完成社会主义核心价值观教学基地、县融媒体技术业务用房建设。推进农村危房改造，规范保障性住房管理。完善社会救助体系，加快发展社会福利和公益慈善事业，实施残疾人精准康复服务行动。开展第七次全国人口普查。抓实抓细社会治理。创新发展新时代枫桥经验，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，加强社会治安综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，建立健全长效机制，护航经济社会健康发展。打好防范化解重大风险攻坚战，着力防范化解金融风险，坚决打击“套路贷”和非法集资犯罪。深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系。深入开展人民满意信访窗口创建，扎实推进“最多访一次”，降低重复信访率。全面加强应急管理，深入推进安全生产“铸安”行动，不断提升综合防灾减灾救灾能力。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，启动新一轮省级双拥模范县创建工作。 三、加强政府自身建设各位代表，党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，对政府自身建设提出明确要求。我们将在县委的坚强领导下，讲政治，讲担当，讲法治，讲廉政，努力建设人民满意的服务型政府。铸忠诚，旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央、国务院和省市县委重大决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。重落实，真抓实干讲担当。政府系统各级领导干部要强化斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，全面提升应对复杂形势、服务企业和群众的能力。要坚持干字当头，深入学习宣传李夏同志先进事迹，大力弘扬“绩溪牛”精神，从自身做起，向先进看齐，实干争先、敢拼敢赢，不断拉高实干标杆。全面拧紧抓落实的责任链条，健全完善工作调度、绩效考核等机制，严格落实专项考核、约谈办法等规定，坚决纠正不作为、乱作为等问题，全力营造和衷共济、干事创业的良好氛围。守制度，规范履职讲法治。把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。政府系统各级领导干部要强化制度意识，做制度执行的表率，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，提高运用制度干事创业能力。持续深化重点领域体制机制改革，加快转变政府职能，创新行政方式，提高行政效能。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，高质量办理人大议案、建议和政协提案。贯彻落实《政府信息公开条例》，推进基层政务公开标准化规范化建设，提高政府的执行力和公信力。严纪律，克己奉公讲廉政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设，坚决杜绝形式主义官僚主义。严格执行党章党规党纪，全力支持纪检监察机关履行职责，强化巡视巡察和审计结果运用，加强公共资金、公共资源和国有资产监管。大力弘扬“一线工作法”，推进政策待遇向基层倾斜，严厉查处损害群众利益行为。坚持政府过“紧日子”，切实提高财政资金使用绩效，更好地保障和改善民生。各位代表，使命重在担当，实干托举未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕，不负韶华，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，牢记初心使命，发扬三争精神，坚定不移推进全县经济社会高质量发展，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【广德市招商】2020年新杭镇政府工作报告

  政府工作报告2019年12月8日在新杭镇第十七届人民代表大会第六次会议上薛勇各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、今年以来工作回顾2019年是践行“十三五”规划的守关之年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，新杭镇围绕年度工作目标，迎难而上，砥砺前行。挺进全国中部百强镇，创成全国农业产业强镇，开启镇域经济社会发展新征程。1-10月，财政收入达12.18亿元，比上年同期增长30%，增收2.81亿元，超2018年全年财政收入。镇本级完成7.42亿元，同比增长23%。 （一）旗帜鲜明争先进，经济发展开创新局面舞好工业经济“指挥棒”。牢固树立工业首位意识，聚焦工业经济主战场，1-10月完成规工产值126亿元，同比增长20%。完成外贸进出口总额1.19亿美元。新增规工企业2家，总数达64家。合理规划产业布局，在全市率先完成第四次经济普查工作。加快企业转型升级，实现工业发展新跨越。谱写农业发展“新乐章”。完成村级清产核资及股改工作。全镇现有农业合作社65家、家庭农场263个，新报批省、市级家庭农场、龙头企业和生产合作社13家。划定“两区”面积6.3万亩。金禾水稻合作社“广籼(xiān)大米”已通过中国绿色食品发展中心审核。奏响三产融合“变奏曲”。紧盯旅游招商和项目跟踪服务工作，翠花山庄、笋家湾休闲农庄等旅游项目顺利落地，并启动建设。探索“旅游+”发展新路径，制定太极洞—箭穿—横岗等精品旅游线路，纵深推进全域旅游发展。 （二）全力以赴抓项目，园企建设迸发新活力坚持抓“大”引“强”,打造招商引资“强磁场”。聚焦招商引资“一号工程”，整合招商资源，主导产业建链补链成效显著。截至10月，园区完成税收3.82亿元，同比增长23.1%，新签约企业20家，开工11家，投产9家，其中亿元以上企业17家，协议总投资约24.5亿元。坚持“软硬”兼修，蓄力园区发展“新动能”。以平台建设为依托，以项目建设为载体，充分发挥园区经济集聚效应。鼓励企业改造升级，技改投资占全市比重达46.4%。提高园区硬实力，110千伏枫树变投入运营，征地407亩，完成永茂泰154亩土方平整和外围灌溉农渠建设。优化园区软环境，鼓励企业做大做强，营造亲商助企良好氛围，为持续发展保驾护航。坚持“专精”结合,驱动企业服务“强引擎”。深入开展“四送一服”双千工程，创新企业家座谈会、企业信息员平台等工作机制。探索实行“企业入驻、现场办公”新模式，为企业提供“一站化”服务。皮尔博格二期、奥德伟尔等市重点项目提前投产，卡斯汀、达泰尔等镇重点项目按序时进度推进。 （三）坚定不移守底线，生态环境赢得新进展铸牢污染防治之墙。全面落实中央和省市环保督察问题整改，共办结24件。坚持“四铁”精神，持续推进环境综合整治，累计关停采矿权到期矿山9处，覆盖挂网70.6万平方米，绿化面积1632亩，硬化矿区运输道路约67.5公里。以零容忍态度整治“散乱污”企业，取缔非法企业382家。牛头山矿区交接协议正式签署，移交工作圆满完成。筑好绿色生态屏障。常态化开展镇、村两级河长巡河，镇级河长累计巡河1551人次、村级河长巡河2068人次，整治河道50公里。有序推进禁养区畜禽养殖场关闭，全年清退养殖业主(户)60家。土地复垦完成选址2800亩。积极开展“2019森林督查行动”，加强森林资源管理，新造林576亩，义务植树4万余株。筑实执法监管之基。保持非法开采高压态势，打击涉嫌非法开采行为30起。查处非法倾倒固废行为4起，处罚25.5万元。严厉打击盗伐、滥伐行为，查处各类案件12起。精准开展“绿盾2019”行动，巩固环境保护成果。 （四）凝心聚力谋建设，镇村格局开启新篇章规划引领大格局。长安安置区、广信安置区二期安居配套工程竣工验收。新杭镇交通综合服务站启动建设。2019年生命防护工程、扩面延伸工程第一批计划验收合格。新开通城乡公交一体化线路2条，实现公交线路行政村全覆盖。乌金大道、五牛路、独流路顺利通车。广安路、东向大道、广宜路完成污水管道安装。新世纪广场改造工程完工验收。美丽乡村大提质。深入推动农村环境“三大革命”，全面推进“三线四边”环境治理，完成金鸡笼杨管村等4个自然村人居环境整治工作。完成2018年农田水利“最后一公里”和青岭、金鸡笼、合兴、阳湾安饮工程。2018年度县级美丽乡村阳湾大王村通过验收，徐家边村省级美丽乡村重点示范村通过认定。创文创卫大联动。坚持四个“常态化”，持续巩固创建成果。累计开展各类文明实践活动900余场。“守陵老人”黄邦政同志入选“安徽好人”。开展联合执法，重拳整治违停行为，贴单300余次，划线机动车位1500余个、非机动车位500余个。积极开展创卫工作，投入400万元高标准建设健康主题公园，广大群众健康知识知晓率达80%以上，凝聚全民创建巨大合力。 （五）千方百计解难题，民生福祉实现新突破坚持以人为本，发展实绩更有“温度”。保质保量推进省定民生工程。多措并举解决就业问题，举办大型招聘会1场，组织点对点招聘4次，建立企业人才交流新途径。用好大数据，强化低保、五保动态管理，切实做到“应保尽保、应退尽退”。完成敬老院“公建民营”改革，启动5个村级养老服务中心建设。实现镇村两级退役军人服务站(所)全覆盖。树立为民情怀，惠民答卷更有“厚度”。开展送戏下乡、送文化进村组活动40余场，举办大型文艺汇演4场。先后赴浦东新区、宜兴市等地，建立流动人口计划生育协会。中心卫生院正式挂牌市人民医院新杭分院，紧密型医共体成效初显。成立新杭镇红十字会。民族宗教、外事侨务、档案、国防等工作取得新成绩，工会、共青团、关心下一代、妇联等工作得到新进展。坚定人民立场，社会治理更有“广度”。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，持续建设平安新杭，镇内安全形势总体平稳。谋划智慧新杭建设，构建人防、技防联动新模式。坚持党政领导周一开门接访，接待来访群众114人次。开展信访积案“百日攻坚”行动，信访形势总体平稳。深化公共法律服务，开展各类法律宣讲24场，推动法治工作向基层延伸。 （六）改革创新勇担当，政府建设迈上新台阶坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届四中全会精神，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化干部作风建设，开展机关干部学习会12次，组织观看警示教育宣传片11次。认真落实政务公开制度，依法公开各类信息540条。用好“互联网+政务服务”系统，修订镇村两级政务服务事项实施清单。进一步降低成本，提升效率，将零星小微工程类项目纳入徽采商城平台采购。自觉主动接受镇人大和社会监督，依法办理人大议案和代表建议24件，转办群众来访、来电各类建议事项600余件。各位代表，回顾2019年的工作历程，全镇上下齐心协力谋发展、脚踏实地干事业、真抓实干攻难关，取得了令人振奋的好成绩，展现出昂扬向上的好势头。这得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的有效监督、鼎力支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，新杭镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济社会发展结构与质量有待提高，民生事业还有待提升，同群众对美好生活的向往还有一定差距。 二、下一步工作目标和任务年初的“两会”上已经明确了我镇今年的整体工作思路，为实现既定目标任务，我们将持续发力，重点做好以下几点工作： （一）聚力经济大振兴，拼出发展高水平。优化要素配置，助力平台升级。继续做好项目服务工作，确保永茂泰三期等一批落户企业投产达效。创新招工模式，拓展用工渠道，保障企业用工需求。加快建立标准化工作机制，规范工作流程，提高服务水平，营造亲商、拥商环境。强化招商引资，助力企业提质。立足产业链招商，推动汽车零部件等主导产业集聚壮大。破解要素瓶颈，深入开展企业绩效综合评价，加大低效用地企业清理力度。鼓励企业技改升级，推动经济发展迈向更高质量。深化农旅融合，助力绿色发展。坚持绿色兴农、旅游富农。推动桃姑迷宫景区环境改造升级，支持箐箐庄园创建4A级景区。认真做好彭村磨盘山湿地、合兴康养项目服务工作。鼓励农旅结合发展，助推全域旅游向纵深发展。 （二）聚力镇村大提质，拼出宜居高口碑。美丽乡村再升级。积极做好2018年度省级美丽乡村青岭小高村迎接省检准备工作，高标准完成2019年县级美丽乡村金鸡笼杨管村建设，确保下半年度6个自然村环境综合整治通过验收。依托村(社区)特色资源，着力打造“一村一品、一村一景”。基础建设再推进。加快全民健身中心、污水处理厂和垃圾中转站建设。加速青年路、置业路、杭流路建设。改善集镇公共配套设施，着力解决中心集镇停车难问题。以农田水利“最后一公里”和高标准农田建设为抓手，全面提升农村基础设施。创建工作再巩固。持之以恒抓创建，让全域创建、全民创建理念深入人心。加大卫生健康知识宣传，加强对农贸市场、食品经营单位等重点领域卫生监管力度，积极倡导健康生活新方式。 （三）聚力环境大会战，拼出生态高颜值。打响生态保卫持久战。以推进林长制工作为抓手，统筹保护森林资源。深入推进河长制，加强水库除险、中小河流治理，修复水生态。镇村联动，加快土地整治步伐。打好污染防治攻坚战。进一步加强大气污染防治和企业排放监管。狠抓秸秆禁烧工作。加大“散乱污”治理力度，严防已关闭的“散乱污”企业死灰复燃。打赢违法查处游击战。不断加大执法巡查力度，严厉打击各类违法违规用地、采矿行为。保持安全生产利剑高悬态势，进一步强化安全生产排查，加大行政处罚力度，确保安全生产不留死角。 （四）聚力民生大共建，拼出生活高品质。强服务提高人民幸福感。主动回应群众新期待，启动新杭中心卫生院、流洞中心小学北侧道路和停车场建设。用活新时代文明实践所(站)，开展各类文明实践活动。建好群众文化服务平台，开展“我们的节日”系列活动，推动形成文明乡风。强治理提高人民安全感。健全长效工作机制，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争。完善“天网”工程二期及“车网”工程，加快智慧派出所建设。推进“七五”普法工作，加大全民普法力度，实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程。加强学校及重点区域治安环境整治，着力提升社会治理水平。强保障提高人民获得感。严格落实省定民生工程，用好用足“一事一议”等政策，继续加大惠农强农政策补贴力度。增加农民创业技能培训覆盖面。深化低保五保规范工作。全面做好城乡居民养老保险、合作医疗等社会保障事业，精准做好临时救助和医疗救助等各项工作。 三、加强政府自身建设，砥砺奋进展现新作为坚守初心之源。坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届四中全会精神，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化。打通联系服务群众“最后一公里”。进一步深化政府服务“一网、一门、一次”改革工作，做到“应进必进、一门通达”，努力实现群众办事“最多跑一次”。大兴实干之风。深化“问题导向”工作机制，大兴调查研究之风，践行“一线工作法”。重点围绕招商引资、民生改善等工作，集中力量、谋求突破。在政策调整中抢抓先机，在转型发展中精准用力，确保年底各项工作落地落实。恪守淸廉之本。力推廉洁从政，强化公共资源交易监督管理，严控“三公”经费支出。深入建设法治政府，自觉接受镇人大和社会的监督，认真办理人大代表议案、建议。全力支持纪检机关监督执纪问责，实现风清气正的良好政治生态。各位代表们，新使命开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下甘当奋斗者，争当排头兵，勇当追梦人，为建设幸福美好新新杭不懈奋斗!部分名词解释“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。“四铁”：铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。“天网”：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“车网”：通过在电动车上安装防盗感应芯片，运用科技信息化手段，加强对电动车的规范管理，实现电动车被盗的智能预警。“一网、一门、一次”：政务服务一网办通，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次。

  2025-07-08

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